Постановление № 5-789/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 5-789/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 ноября 2017 года город Пенза

Судья Ленинского районного суда г.Пензы Мартынова Е.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, ее защитника Жулимова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении Номер в отношении ФИО1, Данные изъяты не привлекавшейся к административной ответственности, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л А :

09.10.2017 года в 17 часов ФИО1, находясь в общественном месте около памятника «Покаяние» около Адрес без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия провела пикетирование с целью почтить память оппозиционного политики ФИО4., используя плакат с надписью «Спасибо Борис», нарушив часть 5 статьи 5 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях».

ФИО1 свою вину в совершении указанного правонарушения не признала и пояснила, что в социальных сетях информационно-коммуникационной сети «Интернет» было размещено предложение о проведении флешмоба с хэшчегом «Спасибо Борис» в день рождения оппозиционного политики ФИО4 убитого наемными убийцами. Ею было принято решение присоединиться к указанной акции. С этой целью 08.10.2017 года она нарисовала плакат с надписью «Спасибо Борис», а 09.10.2017 года вместе со знакомыми ребятами, фамилии которых она не помнит, пришла вечером к памятнику «Покаяние», установленному в память о жертвах политических репрессий, находящемуся около Адрес , где они развернули плакат с надписью «Спасибо Борис» и попросили прохожих сфотографировать их. После этого плакат был свернут и они ушли. После этого свои фотографии с плакатом «Спасибо Борис» она разместила в сети «Интернет». Данные действия ФИО1 совершила с целью размещения фотографии в социальных сетях и тем самым хотела почтить память оппозиционного политика ФИО4 При этом полагает, что проведенное ею мероприятие не является пикетом, в связи с чем она в администрацию г.Пензы за получением разрешения на него не обращалась.

Ее защитник Жулимов И.А.(проживающий Адрес ), допущенный по заявлению ФИО1, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в виду отсутствия в ее действия состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.2 частью 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку совершенные его подзащитной действия не являются пикетированием, не создали реальной угрозы причинения вреда общественному порядку и безопасности, правам и свободам граждан, их жизни или здоровью, имуществу физических и юридических лиц.

Однако судья находит доказанным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения подтверждается ее показаниями в судебном заседании, объяснениями данными ею при составлении протокола об административном правонарушении, а также объяснениями свидетелей ФИО7, ФИО8, рапортом начальника ЦПЭ УМВД России по Пензенской области ФИО6, протоколом об административном правонарушении Адрес от 20.10.2017 года, а также фотографиями.

Так свидетель ФИО7 14.10.2017 года пояснил, что 09.10.2017 года по предложению ФИО1 пришел к памятнику «Покаяние», расположенному около Адрес , где они развернули принесенный ею плакат с надписью «Спасибо Борис» и держали его пока их не сфотографировали. После чего убрали плакат и ушли. Каких-либо политических требований они не выдвигали, призывов и речей не произносили. Целью мероприятия было сфотографироваться около памятника.

Свидетель ФИО8 14.10.2017 года пояснил, что 9 или 10 октября 2017 года в вечернее время суток по приглашению ФИО1 пришел к памятнику «Покаяние», расположенному около Адрес , где ФИО1 предложила ему подержать плакат с надписью, связанной с ФИО2. После того, как его сфотографировали он вернул ФИО1 плакат. Мероприятие проведено с целью почтить память ФИО2.

Из рапорта начальника ЦПЭ УМВД России по Пензенской области ФИО6 от 10.10.2017 года следует, что 09.10.2017 года у памятника жертвам политических репрессий, расположенного по адресу Адрес около 17 часов участниками движения «Открытая Россия» проведен несанкционированный пикет в память оппозиционера ФИО4 с участием ФИО1, ФИО9, ФИО8, ФИО7

Кроме того, на фотографии, приобщенной к делу об административном правонарушении, изображена ФИО1, которая с помощью других лиц держит в руках плакат с надписью «Спасибо Борис».

В судебном заседании ФИО1 подтвердила, что указанная фотографии была сделана 09.10.2017 года при проведении указанного выше мероприятия.

Частью 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закона), публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Закона, пикетированием является форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Статьей 7 Закона предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта Российской Феедерации или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные статьей.

В силу части 5 статьи 5 Закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Предъявление к инициаторам проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований особых требований обусловлено тем, что одной из основных целей любого публичного мероприятия является привлечение общественного внимания и, следовательно, оно объективно затрагивает интересы значительного числа граждан (как принимающих в публичном мероприятии непосредственное участие, так и претерпевающих те или иные последствия его проведения), чем создается потенциальная опасность нарушения общественного порядка.

Так, последствия проведения без предварительного уведомления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления публичного мероприятия, если оно доступно восприятию другими гражданами, сопоставимы с последствиями проведения несогласованного публичного мероприятия общественного характера, поскольку открытая демонстрация убеждений может раздражать или оскорблять тех, кто имеет иные убеждения, а проводимые мероприятия с этой целью в силу своей массовости - помешать нормальной работе транспорта, государственных или общественных организаций. Тем самым при определенных обстоятельствах независимо от намерений их организаторов и участников не исключается потенциальная опасность нарушения общественного порядка, а, следовательно, причинения ущерба нравственному и физическому здоровью граждан, что требует должного контроля со стороны органов публичной власти, в обязанности которых входит принятие разумных мер для обеспечения мирного проведения публичных мероприятий.

Поскольку согласно смыслу закона целью пикетирования является привлечение внимания к пикетируемому объекту или к конкретной проблеме, суд приходит к выводу о том, что действия ФИО1 публично выразившей свое мнение вместе с другими лицами о деятельности ФИО2 с целью привлечения внимания общественности с помощью средства наглядной агитации (плаката), являются публичным мероприятием - пикетом.

Доводы ФИО1 и ее защитника Жулимова И.Н.о том, что она не проводила пикетирование, а всего лишь развернула на непродолжительное время заранее принесенный плакат, чтобы сделать на его фоне фотосъемку, опровергается вышеприведенными доказательствами.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного.

Учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, имеющего постоянное место работы, впервые привлекаемого к административной ответственности, прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в пределах минимума, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Пензенской области (УМВД Пензенской области), КПП 583401001, ИНН <***>, код ОКТМО 56701000, р/с <***> в отделении Пенза г. Пенза, БИК 045655001, КБК – 18811630020016000140, протокол № 58 УВ 416001, УИН 18880358171314160014.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А.Мартынова