Постановление № 5-286/2016 5-6/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 5-286/2016

5-6/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 февраля 2017 года с. Икряное

Судья Икрянинского районного суда Астраханской области Финникова Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области «Икрянинская районная больница» расположенного по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

<дата изъята> в Икрянинский районный суд Астраханской области поступил административный материал о привлечении к административной ответственности юридического лица - ГБУЗ АО «Икрянинская районная больница» по ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<дата изъята> в отношении ГБУЗ АО «Икрянинская районная больница» составлен протокол об административном правонарушении <номер изъят>, согласно которому, при проведении с <дата изъята> по <дата изъята> мероприятия по контролю (надзору) на объектах «Сеть газопотребления Мумринской участковой больницы», <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, «Сеть газопотребления Бахтемирской участковой больницы», <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Представитель Нижневолжского Управления Ростехнадзора ФИО1, в судебном заседании пояснил, что оснований для приостановления эксплуатации <данные изъяты> нет, поскольку в протоколе об административных правонарушении <номер изъят> от <дата изъята> отсутствуют связанные с ним нарушения.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении <номер изъят> от <дата изъята> кроме п.1 устранены, вину в совершении указанного правонарушения признала, просила строго не наказывать.

Суд, выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ формальный, наступления вредных последствий не требуется.

Данная статья является бланкетной нормой права, понятия, применяемые законодателем при описании признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, даны в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", а также «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» ПБ 12-609-03.

В силу ст.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности, что следует из ст. 3 Закона N 116-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" под опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Федеральному закону N 116-ФЗ. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, исходя из классификации опасных производственных объектов, установленной приложением 2 к Федеральному закону N 116-ФЗ.

В силу статьи 2 и приложения 1 к Федеральному закону N 116-ФЗ опасными производственными объектами являются сети газораспределения и сети газопотребления, на которых используется природный газ в количествах, указанных в приложении 2 к Федеральному закону, а именно свыше 1 тонны природного газа (1-ая строка таблицы 2 приложения 2).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами административного производства, что ГБУЗ АО «Икрянинская районная больница», использует для осуществления своей деятельности «Сеть газопотребления Мумринской участковой больницы», <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, и «Сеть газопотребления Бахтемирской участковой больницы», класс <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

В нарушение вышеуказанных требований промышленной безопасности, юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности, на момент проверки <данные изъяты>

Вина юридического лица объективно подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении <номер изъят> от <дата изъята>, актом проверки <номер изъят>А от <дата изъята>.

При таких обстоятельствах, в действиях государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области «Икрянинская районная больница» расположенного по адресу: <адрес> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания в отношении юридического лица суд учитывает в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, признание вины в совершении данного административного правонарушения, а также устранение большинства нарушений, указанный в протоколе.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность юридического лица судом не установлено.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем (ст.. 3.1. ч.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ альтернативна и предусматривает административную ответственность юридического лица как виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, так и в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В связи с изложенным и учетом всех обстоятельств дела суд приходит к выводу, что в наибольшей степени в данном случае будет отвечать цели административного наказания административная ответственность в виде административного приостановления деятельности ГБУЗ АО «Икрянинская районная больница» по эксплуатации технического устройства - <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1, 32.12 КоАП РФ, суд,

п о с т а н о в и л:

признать юридическое лицо - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области «Икрянинская районная больница» расположенное по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности котельной Мумринской участковой больницы», расположенной по адресу: <адрес> на срок <данные изъяты> суток, до устранения выявленных нарушений.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить представителю государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Икрянинская районная больница», что суд может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Е.А. Финникова