Решение № 2А-1589/2018 2А-1589/2018 ~ М-672/2018 М-672/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-1589/2018

Дело <№ обезличен>а-1589/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2018 года г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Демидова В.Ю.,

при секретаре Звягинцевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ЗАО «Лечебно-профилактическое учреждение естественного оздоровления «Клиника Кивач» к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО1, УФССП России по Московской области о признании бездействия незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Лечебно-профилактическое учреждение естественного оздоровления «Клиника Кивач» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО1, УФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП России по Московской области, выразившегося в:

- неисполнении обязанности по рассмотрению заявления о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации <№ обезличен> от <дата> в установленный законом срок и вынесению постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении указанного заявления;

- неисполнении обязанности по направлению взыскателю в установленный срок копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации <№ обезличен> от 0.12.2017 г.;

- неисполнении обязанности по рассмотрению заявления о проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств <№ обезличен> от <дата> в установленный законом срок и вынесению постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении указанного заявления;

- неисполнении обязанности по направлению взыскателю в установленный срок копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления о проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств <№ обезличен> от <дата>;

- неисполнении обязанности по рассмотрению ходатайства <№ обезличен> от <дата> в установленный законом срок и вынесению постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении указанного ходатайства;

- неисполнении обязанности по направлению взыскателю в установленный срок копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства <№ обезличен> от <дата>.

- неисполнении обязанности по рассмотрению ходатайства <№ обезличен> от <дата> в установленный законом срок и вынесению постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении указанного ходатайства;

- неисполнении обязанности по направлению взыскателю в установленный срок копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства <№ обезличен> от <дата>.

- неисполнении обязанности по рассмотрению ходатайства <№ обезличен> от <дата> в установленный законом срок и вынесению постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении указанного ходатайства;

- неисполнении обязанности по направлению взыскателю в установленный срок копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства <№ обезличен> от <дата>.

- неисполнении обязанности по рассмотрению заявления о предоставлении информации по находящемуся на исполнении исполнительному производству в отношении физического лица <№ обезличен> от <дата> в установленный законом срок;

- неисполнении обязанности по направлению информации о ходе исполнительного производства <№ обезличен>-ИП, запрошенной в заявлении ЗАО «Клиника Кивач» о предоставлении информации по находящемуся на исполнении исполнительному производству в отношении физического лица <№ обезличен> от <дата> в установленный законом срок.

В обоснование заявленных требований ЗАО «Лечебно-профилактическое учреждение естественного оздоровления «Клиника Кивач» указало, что является взыскателем по исполнительному производству <№ обезличен>-ИП, которое находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП России по Московской области.

В адрес <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Московской области <дата> от административного истца поступили следующие документы: заявление <№ обезличен> от <дата> о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, заявление <№ обезличен> от <дата> о проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств, ходатайство <№ обезличен> от <дата>, ходатайство <№ обезличен> от <дата>, ходатайство <№ обезличен> от <дата>, а также заявление о предоставлении информации по находящемуся на исполнении исполнительному производству в отношении физического лица <№ обезличен> от <дата>.

Указанные заявления судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела УФССП России по Московской области ФИО1 в установленные законом сроки не рассмотрены, каких-либо процессуальных документов по рассмотрению заявлений в адрес административного истца не поступало.

Бездействие административного ответчика нарушает права и законные интересы административного истца, как взыскателя по исполнительному производству, создает препятствия к их осуществлению и реализации.

В порядке защиты нарушенного права административный истец просит:

- обязать судебного пристава исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП по Московской области ФИО1 рассмотреть заявление о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации <№ обезличен> от <дата> в установленный законом срок и вынесению постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении указанного заявления;

- обязать судебного пристава исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП по Московской области ФИО1 направить в адрес ЗАО «Лечебно-профилактическое учреждение естественного оздоровления «Клиника Кивач» постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации <№ обезличен> от 0.12.2017 г.;

- обязать судебного пристава исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП по Московской области ФИО1 рассмотреть заявления о проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств <№ обезличен> от <дата> в установленный законом срок и вынесению постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении указанного заявления;

- обязать судебного пристава исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП по Московской области ФИО1 направить взыскателю в установленный срок копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления о проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств <№ обезличен> от <дата>;

- обязать судебного пристава исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП по Московской области ФИО1 вынести постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении указанного ходатайства;

- обязать судебного пристава исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП по Московской области ФИО1 направить взыскателю в установленный срок копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства <№ обезличен> от <дата>.

- обязать судебного пристава исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП по Московской области ФИО1 вынести постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении указанного ходатайства;

- обязать судебного пристава исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП по Московской области ФИО1 направить взыскателю в установленный срок копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства <№ обезличен> от <дата>.

- обязать судебного пристава исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП по Московской области ФИО1 в установленный законом срок вынести постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении указанного ходатайства;

- обязать судебного пристава исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП по Московской области ФИО1 в установленный срок копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства <№ обезличен> от <дата>.

- обязать судебного пристава исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП по Московской области ФИО1

рассмотреть заявления о предоставлении информации по находящемуся на исполнении исполнительному производству в отношении физического лица <№ обезличен> от <дата> в установленный законом срок;

- обязать судебного пристава исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП по Московской области ФИО1 направленить информации о ходе исполнительного производства <№ обезличен>-ИП, запрошенной в заявлении ЗАО «Клиника Кивач» о предоставлении информации по находящемуся на исполнении исполнительному производству в отношении физического лица <№ обезличен> от <дата> в установленный законом срок.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствии, представил письменные объяснения в которых просил административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик - Судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – УФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на исполнении у судебного пристава исполнителя УФССП России по Московской области ФИО1, находится исполнительное производство <№ обезличен>-ИП, взыскателем по которому является ЗАО «Лечебно-профилактическое учреждение естественного оздоровления «Клиника Кивач», должником ФИО2

Судом установлено, что до настоящего времени исполнительное производство не окончено.

<дата> ЗАО «Лечебно-профилактическое учреждение естественного оздоровления «Клиника Кивач» по почте направило в адрес <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Московской области заявление <№ обезличен> от <дата> о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, заявление <№ обезличен> от <дата> о проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств, ходатайство <№ обезличен> от <дата>, ходатайство <№ обезличен> от <дата>, ходатайство <№ обезличен> от <дата>, а также заявление о предоставлении информации по находящемуся на исполнении исполнительному производству в отношении физического лица <№ обезличен> от <дата>.

Указанные документы были получена адресатом, однако административный истец до настоящего момента не получил от судебного пристава-исполнителя копий постановлений об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайств.

Из административного иска следует, что в данном случае истцом оспаривается именно бездействие административного ответчика в связи с обращением административного истца.

Согласно пп.5 ст.5 ФЗ от <дата> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст. 10, п.1 ст. 12 ФЗ от <дата> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из положений п.3, ст.8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» следует, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Согласно п.3 ст.7 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ФЗ от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу п. 15 ч. 1. ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации отнесено к исполнительным действиям.В соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующее постановление, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, среди прочего, рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Статьей 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Пунктом 2.5. Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. директором ФССП России от <дата><№ обезличен>) установлено, что при исчислении сроков, предусмотренных ст. 64.1 Закона, необходимо руководствоваться ч. 2 ст. 15 Закона, в указанные сроки не включаются нерабочие дни.

В силу пункта 3.4. Методических рекомендаций, копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО3 обязана была рассмотреть заявление о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации и отправить в адрес взыскателя соответствующее постановление не позднее <дата>, что ею в нарушение приведенных правовых норм сделано не было.

Согласно ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства, среди прочего, вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, заявлять ходатайства.

В соответствии с Административным регламентом Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица (утв. приказом Минюста России от <дата><№ обезличен>), территориальные органы ХХП России и их структурные подразделения осуществляют предоставление государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, результатом предоставления которой является направление заявителю информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица.

Пунктом 11 Административного регламента установлено, что срок предоставления указанной государственной услуги, включая направление заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги - 17 рабочих дней со дня поступления заявления в территориальный орган ФССП России и их структурные подразделения.

В соответствии с п. 3 ст. 15 ФЗ «Об исполнительном производстве», если Законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Согласно п. 12 Административного регламента установлено, что срок направления заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО1 обязан был рассмотреть заявление взыскателя о предоставлении информации по находящемуся на исполнении исполнительному производству и отправить в адрес ЗАО «Клиника Кивач» информацию о ходе исполнительного производства <№ обезличен>-ИП не позднее одного месяца, что им в нарушение приведенных правовых норм сделано не было.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности. орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в нарушение действующего законодательства, заявителю не было дано ответа по существу его обращений, то есть в отношении заявителя должностным лицом было допущено бездействие. Данное бездействие нарушает права заявителя как взыскателя по исполнительному производству, и на получение ответа по существу его обращения, адресованного конкретному должностному лицу.

При таких обстоятельствах, удовлетворяя заявленные требования о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО1 по исполнительному производству <№ обезличен>-ИП, выразившееся в не рассмотрении в установленный срок заявлений взыскателя, считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО1 в чьем производстве находится указанное исполнительное производство устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству <№ обезличен>-ИП, ЗАО «Лечебно-профилактическое учреждение естественного оздоровления «Клиника Кивач», путем рассмотрения в установленный законом срок и направления ответов по заявлениям представителя взыскателя от <дата> о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, и о предоставлении информации по находящемуся на исполнении исполнительному производству.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180-186 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ЗАО «Лечебно-профилактическое учреждение естественного оздоровления «Клиника Кивач» к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО1 по исполнительному производству <№ обезличен>-ИП, выразившееся в не рассмотрении в установленный срок заявлений взыскателя.

Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО1 в чьем производстве находится указанное исполнительное производство устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству <№ обезличен>-ИП, ЗАО «Лечебно-профилактическое учреждение естественного оздоровления «Клиника Кивач», путем рассмотрения в установленный законом срок и направления ответов по заявлениям представителя взыскателя от <дата> о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, и о предоставлении информации по находящемуся на исполнении исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Демидов

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья В.Ю. Демидов