Решение № 2А-1785/2020 2А-1785/2020~М-1748/2020 М-1748/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2А-1785/2020

Дело № 2 а-1785/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 28 октября 2020 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре судебного заседания Лесиной А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с указателем: <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований указал, что в целях проверки исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов был осуществлен мониторинг интернет-ресурсов, в ходе которого выявлен факт размещения в данной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на вышеуказанной интернет-странице информации о реализации рыболовных сетей, запрещенных к ввозу и использованию на территории Российской Федерации, что не отвечает требованиям национального законодательства.

В судебном заседании прокурор Макашов М.Г. административный иск поддержал, приведя вышеуказанное обоснование.

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Заинтересованное лицо - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора в Волгоградской области и Республике Калмыкия, будучи надлежаще извещенной, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, представив письменный отзыв на административный иск, в котором указала, что к настоящему времени заявленный интернет ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Государство в соответствии с ч. 1 ст. 34 Конституции РФ гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

Между тем в силу п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу положений п. 1, 2, 5 ст. 15 настоящего Федерального закона на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Регулирование использования информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, осуществляется в Российской Федерации с учетом общепринятой международной практики деятельности саморегулируемых организаций в этой области. Порядок использования иных информационно-телекоммуникационных сетей определяется владельцами таких сетей с учетом требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 настоящего Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений среди прочего является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что в ДД.ММ.ГГГГ года в рамках проведенной проверки исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов путем осуществления мониторинга интернет-ресурсов сотрудниками Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры был выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-странице с указателем: <данные изъяты> информации о реализации запрещенных орудий лова водных биоресурсов.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" под окружающей средой следует понимать совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Природную среду данный Закон также определяет как совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов.

Статья 3 указанного Закона определяет охрану, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В силу статьи 4 указанного Федерального закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ст. 26 настоящего Федерального закона в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования в числе прочего могут устанавливаться такие ограничения рыболовства, как: виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов; размер ячеи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, размер и конструкция орудий добычи (вылова) водных биоресурсов; распределение районов добычи (вылова) водных биоресурсов (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона) между группами судов, различающихся по орудиям добычи (вылова) водных биоресурсов, типам и размерам. Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. При обнаружении указанных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов таможенные органы Российской Федерации осуществляют их изъятие в соответствии с законодательством Российской Федерации. Перечень таких орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, согласно которому к запрещенным товарам отнесены готовые рыболовные сети узловые, произведенными машинами или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей с диаметром нитей менее <данные изъяты> мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи <данные изъяты> мм), готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из прочих синтетических мононитей с диаметром нитей менее <данные изъяты> мм и размерами ячеи менее <данные изъяты> мм (размер конструктивного шага ячеи менее <данные изъяты> мм).

Использование указанных сетей при любительском и спортивном рыболовстве запрещено Правилами рыболовства для <данные изъяты> рыбохозяйственного бассейна, утвержденного приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилами рыболовства Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилами рыболовства Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и пр.

В соответствии с п. 8 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О воспроизводстве и об охране рыбных запасов во внутренних водоемах ФИО2» запрещено торгующими организациями производить продажу орудий лова рыбы и сетематериалов, применение которых в данной местности запрещено правилами рыболовства.

За реализацию товаров или вещей, свободная реализация которых запрещена или ограничена в Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность по ст. 14.2 КоАП РФ, за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Статьей 256 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

По смыслу ч. 5 ст. 33 УК РФ лицо, содействовавшее совершению преступления ФИО2, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, признается пособником.

Таким образом, предоставление доступа к информации, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, фактически является распространением запрещенной информации.

Как установлено, в сети «Интернет» на странице сайта с указателем: <данные изъяты> размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц о приобретении рыболовных сетей Китайского производства из синтетических материалов, запрещенных к ввозу и использованию для рыболовства на территории Российской Федерации.

Информация находится в широком доступе, приобрести товары можно без каких-либо ограничений, что оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о рыболовстве и охране водных биологических ресурсов.

Указанная информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения рыболовных сетей, запрещенных к ввозу и использованию для рыболовства на территории Российской Федерации, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждая неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуя их совершению.

Учитывая, что приобретение рыболовных сетей, запрещенных к ввозу и использованию для рыболовства на территории Российской Федерации, может рассматриваться как покушение на совершение преступления, свободный доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Свободный доступ к сайтам, на которых осуществляется деятельность по продаже рыболовных сетей, запрещенных к ввозу и использованию для рыболовства на территории Российской Федерации, влечет негативные социальные, экономические и другие неблагоприятные последствия для государства и общества, нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Согласно текущим данным, размещенным в сети Интернет на сайте: <данные изъяты>/ указатель поименованной выше интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен.

В этой связи суд соглашается с обоснованностью исковых требований, усматривая необходимость в ограничении свободного доступа к информации, содержащейся на страницах сайта с вышеуказанными указателями, признанием указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с указателем: <данные изъяты>

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 09 ноября 2020 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова