Решение № 2-2521/2018 2-2521/2018~М-2460/2018 М-2460/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-2521/2018

Решение в окончательной форме изготовлено 05 сентября 2018 года

Дело № 2-2521/18

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Шумиловой Т.Н.,

при секретаре Сизовой Б.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска в защиту прав ФИО2, ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилстрой» о возложении обязанности по выполнению работ,

установил:

Комитет по жилищной политике администрации города Мурманск, действуя в интересах ФИО2, ФИО3, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилстрой» о возложении обязанности по выполнению работ.

В обоснование иска указано, что на основании поступившего обращения гражданки ФИО2, проживающей в многоквартирном доме № по <адрес> в г. Мурманске проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлено ненадлежащее состояние общего имущества многоквартирного дома, составлен акт № от 07.12.2017, выдано предписание № от 07.12.2017 об устранении выявленных нарушений в срок до 07.03.2018, а именно: выполнить ремонт кровельного покрытия дома № по <адрес> в районе помещений квартиры №; проводить мероприятия по предотвращению залития через кровлю помещений квартиры № дома № по <адрес>. 27.02.2018 от ответчика поступило письмо с просьбой о продлении срока исполнения предписания. Определением от 05.03.2018 срок выполнения предписания продлен до 07.05.2018. По истечении срока выполнения предписания проведена внеплановая выездная проверка его исполнения, по итогам которой установлено, что предписание не выполнено, в связи с чем, составлен акт № от 26.07.2018, ответчику выдано повторное предписание № от 26 июля 2018 года с требованием об исполнении выявленных нарушений в срок до 26 октября 2018 года.

До настоящего времени работы, указанные в предписаниях управляющей компанией не выполнены. Просит суд обязать ООО «Севжилстрой» (ИНН <***>) в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт кровельного покрытия многоквартирного дома № по <адрес> в городе Мурманске в районе квартиры №.

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражали против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ООО «Севжилстрой» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, против чего представитель истца возражений не заявлял.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

Статьей 44 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Пунктами 1.1, 4.7 Положения о Комитете по жилищной политике администрации города Мурманска, утвержденного решением Совета депутатов города Мурманска от 31 мая 2011 года № 37-484, предусмотрено, что Комитет является структурным подразделением администрации города Мурманска, осуществляющим муниципальную функцию по осуществлению контроля соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда, федеральными законами и законами Мурманской области в жилищной сфере, а также муниципальными правовыми актами.

Как следует из статьи 3 Закона Мурманской области от 18 декабря 2012 года № 1553-01-ЗМО «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Мурманской области» муниципальный жилищный контроль осуществляется в соответствие с Федеральным законом от 26 декабря 2006 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества собственниками помещений в многоквартирном доме определяется состав общего имущества.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ООО «Севжилстрой» (до 13.06.2018 ООО «Севжилсервис») на основании договора управления многоквартирным домом приняло на себя обязательство по заданию собственника в течение согласованного срока за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме № по <адрес> в городе Мурманске, предоставлять коммунальные услуги собственнику и иным пользователя путем заключения соответствующих договоров и соглашений, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из материалов дела следует, на основании обращения гражданки ФИО2, проживающей в квартире №, расположенной в доме № по <адрес> в городе Мурманске по факту залития квартиры через кровлю, Комитетом проведена проверка, в ходе которой установлено, наличие следов залития в помещениях квартиры, а именно: в комнате площадью 13 кв.м. сухие следы залитий в виде потеков серого цвета по водоэмульсионному покрытию слева от оконного проема на стене дворового фасада, потолок натяжной; в комнате площадью 16 кв.м. сухие следы залитий на перегородке, разделяющей комнату и помещения квартиры №, в виде потеков и разводов серого цвета, на перегородке имеются пятна серого цвета биологического происхождения. Кровельное покрытие в районе помещений квартиры № в полной мере обследовать не представилось возможным из-за наличия снежного покрова. На видимых участках установлено повреждение кровли в районе примыкания кровельного покрытия к парапету и вентиляционной шахте квартиры № (в районе помещений комнаты площадью 16 кв.м. и кухни) в виде разрывов, отслоений; в районе примыкания кровельного покрытия к сооружению выхода на кровлю (в районе комнаты площадью 13 кв.м.) в виде отслоений.По итогам проведенной проверки ответчику выдано предписание № от 07 декабря 2017 года с требованием выполнить ремонт кровельного покрытия дома № по <адрес> в городе Мурманске в районе помещений квартиры № в срок до 07 марта 2018 года, проводить мероприятия по предотвращению залития через кровлю указанных помещений на постоянной основе.

27 февраля 2018 года в адрес Комитета поступило письмо от ООО «Севжилсервис» с просьбой о продлении срока исполнения предписания в срок до 07 мая 2018 года. Определением от 05 марта 2018 года срок выполнения предписания продлен до 07 мая 2018 года.

Истечение срока выполнения предписания послужило основанием для проведения внеплановой выездной проверки исполнения выданного предписания, в ходе которой установлено, что работы не выполнены, ООО «Севжилсервис» повторно выдано предписание от 26 июля 2018 года № со сроком исполнения до 26 октября 2018 года. Выданные ООО «Севжилсервис» предписания различаются только сроками исполнения, по сути, они не являются самостоятельными, а только продлевают срок исполнения ранее выданного предписания.

Сведений об обжаловании выданных ответчику предписаний, в том числе и признании их незаконными, материалы гражданского дела не содержат, доказательств обратному суду не представлено, а судом не добыто.

До настоящего времени требования выданных ответчику предписаний от 07 декабря 2017 года, 26 июля 2018 года не исполнены, выявленные нарушения в содержании общего имущества указанного многоквартирного дома не устранены.

В силу положений части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в числе прочего, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов, в число которых входят проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Кроме того, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170.

В указанных Правилах предусмотрены виды работ, которые должны быть включены в перечень работ по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома должны отвечать строительные конструкции дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления, заключенный с управляющей организацией.

Приложением № 7 Правил регламентированы требования по техническому обслуживанию крыш и перечень работ, относящихся к их текущему ремонту, в частности, усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования (п.4.6.1.1). Неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, должны быть устранены в течение 1 суток (п. 2.2.6, 4.6.1.10).

Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях (пункт 4.6.1.2).

Таким образом, ответчик как управляющая организация в период действия договора управления обязан поддерживать общее имущество указанного жилого многоквартирного дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома и общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние.

В ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение неудовлетворительное состояние общего имущества дома № по <адрес> в городе Мурманске, доказательств обратного ответчиком в соответствии с требованиями статьи 56 ГПК РФ не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений в содержании общего имущества по предписаниям, выданным истцом.

Принимая во внимание установленный факт ненадлежащего исполнения ООО «Севжилстрой» обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома № по <адрес> в городе Мурманске, а также необеспечения соблюдения характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, уклонения от выполнения предписаний Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска, вынесенных в рамках полномочий, предоставленных ему действующим законодательством, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При определении перечня и объема работ, необходимых для приведения общего имущества многоквартирного дома в надлежащее состояние, суд руководствуется предписаниями № от 07 декабря 2017 года, № от 26 июля 2018 года, учитывая, что ответчиком не представлено доказательств отсутствия необходимости и невозможности выполнения данных работ.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость выполнения ряда мероприятий, направленных на непосредственное выполнение работ, в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок исполнения решения суда - в течение пятнадцати дней со дня вступления решения в законную силу, полагая, что установленный срок является разумным и достаточным.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска в защиту прав ФИО2, ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилстрой» о возложении обязанности по выполнению работ – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Севжилстрой», ИНН <***>, в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт кровельного покрытия многоквартирного дома № по <адрес> в городе Мурманске в районе помещений квартиры №.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Севжилстрой», ИНН <***>, государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.Н. Шумилова