Решение № 2-459/2017 2-459/2017~М-524/2017 М-524/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-459/2017

Дело № 2-459/2017


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2017 года г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Стулевой Е.Н.,

при секретаре Бизьяевой Б.Ц.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителей ответчиков ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к АО «Читаэнергосбыт», ПАО «МРСК Сибири» о признании действий незаконными, обязании возобновить подачу электроэнергии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к ПАО «МРСК Сибири», АО «Читаэнергосбыт», в котором просил признать незаконными действия ПАО «МРСК Сибири» по составлению акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии гражданином-потребителем коммунальной услуги по электроснабжению № от (дата), признать незаконным акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии гражданином-потребителем коммунальной услуги по электроснабжению № от (дата), сумму задолженности по акту <данные изъяты> рубля исключить из лицевого счета потребителя, признать действия ответчиков по ограничению электроснабжения незаконными.

Определением суда от (дата) в принятии искового заявления в части требований о признании незаконным акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии отказано.

Впоследствии сторона истца требования уточнила, просит признать действия ПАО «МРСК Сибири» по составлению акта незаконными, исключить сумму задолженности по акту, признать действия ответчиков по ограничению электроснабжения незаконными, обязать возобновить подачу электроэнергии.

В судебном заседании истец ФИО4 отсутствовал, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, суду пояснила, что ФИО4 является собственником дома по адресу: <адрес>. (дата) в его доме произведено отключение электроэнергии. При выяснении причин отключения истцу выдали акт от (дата) о безучетном потреблении электроэнергии. Данный акт составлен в присутствии ФИО5 Вместе с тем ФИО5 членом семьи истца не является, является внучкой его умершего брата, ее сестра проживает по адресу: <адрес>. В случае отказа потребителя от составления акта, данный факт должен был быть зафиксирован. Тем самым акт составлен с нарушениями закона и не мог являться основанием для отключения электроэнергии. Истец задолженности по оплате электроэнергии не имеет. Основания для отключения электроэнергии отсутствовали. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ПАО «МРСКСибири» по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, действия коммерческой организации не могут быть признаны незаконными. ПАО «МРСК Сибири» в отношениях с потребителем не состоит, иск к ПАО «МРСК Сибири» Гусиноозерскому суду не подсуден. Акт о безучетном потреблении электроэнергии составлен контролерами ПАО «МРСКСибири» в связи с выявлением дополнительной проводки, в обход прибора учета. Потребитель в присутствии контролеров убрал дополнительный провод, закрылся в доме. При составлении акта присутствовала ФИО5, представившаяся внучкой истца. Из обстановки следовало, что она может представлять интересы истца, к тому же у них одна фамилия. Ограничение электроснабжения в доме истца произведено по заявке АО «Читаэнергосбыт». Просила в иске к ПАО «МРСК Сибири» отказать.

Представитель ответчика АО «Читаэнергосбыт» по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что акт, составленный ПАО «МРСК Сибири» был принят в работу, по нему начислена плата за период безучетного потребления электроэнергии. Абоненту направлено уведомление о необходимости оплаты, он предупрежден об отключении. Производить частичное или полное ограничение подачи электроэнергии законом оставляется на усмотрение гарантирующего поставщика. Просила в иске отказать.

Суд, заслушав представителя истца, представителей ответчиков, свидетеля В., изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. В соответствии со статьей 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Судом установлено, что истцу ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>.

На истца оформлен финансово-лицевой счет потребителя электрической энергии по указанному адресу. В связи с чем, суд полагает установленным заключение договора энергоснабжения между абонентом ФИО6 и АО «Читаэнергосбыт» с момента фактического присоединения к сети.

Приказом Минэнерго РФ от 08.05.2014 г. № 442 ОАО «Читаэнергосбыт» присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности гарантирующего поставщика открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" с 01.06.2014 г. на территории Республики Бурятия.

В силу пункта 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно пункту 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователя помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее-Правила предоставления коммунальных услуг), оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

В силу п. 35 Правил потребитель не вправе: самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета; несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

В соответствии с абзацами 3, 4 пунктом 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442, (далее-Основные положения) обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Таким образом, для целей учета потребления электроэнергии точность показаний, полученных с помощью прибора учета, обеспечивается путем соблюдения установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, сохранению средств маркировки и сохранности в ходе эксплуатации.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно пункту 2 Основных положений, под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Право субъектов электроэнергетики, обеспечивающих снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующих поставщиков и сетевых организаций, проверять соблюдение потребителями условий заключенных договоров энергоснабжения проводить проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии предусмотрено пунктом 167 Основных положений.

Как установлено в судебном заседании, (дата) по адресу абонента ФИО4 представителями сетевой организации ПАО «МРСК Сибири» при проверке состояния прибора учета и потребления электроэнергии, обнаружено оборудование дополнительной проводки от сети ВП <данные изъяты> кВт вдоль опоры на автомат для подключения токоприемников в обход приборов учета.

По смыслу вышеприведенных норм, оборудование дополнительной проводки является основанием для признания потребления электроэнергии безучетным, поскольку отсутствует объективная возможность определить фактический расход потребления абонентом электроэнергии.

В связи с выявленными нарушениями был составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии №.

Доводы иска о незаконности данных действий не могут быть приняты во внимание, поскольку действующее законодательство детально регламентирует порядок действий сетевой организации при выявлении безучетного потребления электроэнергии. В соответствии с пунктами 192-193 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Вместе с тем, пункт 193 Основных положений предусматривает требования, которым должен в обязательном порядке соответствовать акт о безучетном потреблении электроэнергии. В частности, данным пунктом определено, что при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Из акта от (дата) следует, что абонент ФИО4 при составлении акта не присутствовал, в качестве представителя потребителя присутствовала Ш.-внучка.

Из пояснений представителя истца следует, что ФИО4 проживает по вышеуказанному адресу один, доказательств обратному ответчиками не представлено.

Из выписки из лицевого счета следует, что на регистрации по указанному адресу Ш. не значится.

Таким образом, членом семьи собственника жилого помещения ФИО4, по смыслу жилищного законодательства, Ш. не является.

Более того, из пояснений свидетеля В. следует, что в связи с уклонением ФИО4 от составления акта, ими была приглашена соседка, оказавшаяся, с ее слов, внучкой ФИО7. То есть, родственные отношения истца и Ш. документально подтверждены не были, совместно указанные лица не проживали, что для контролеров ПАО «МСРК Сибири» было очевидно, поскольку Ш. изначально для составления акта приглашалась как соседка. При таких обстоятельствах доводы представителя ответчика ФИО3 о том, что полномочия представителя следовали из обстановки, судом отклоняются как необоснованные.

Учитывая, что Ш. членом семьи ФИО4 не являлась, не могла участвовать при составлении акта в качестве представителя потребителя, уклонение абонента от составления акта предполагало его составление в присутствии двух независимых лиц, чего сделано не было.

Тем самым, акт, составленный с нарушениями требований законодательства, не может являться надлежащим доказательством осуществления абонентом ФИО4 безучетного потребления электроэнергии.

Следовательно, и начисление задолженности за электроэнергию на основании акта, составленного с нарушением установленного порядка, не может быть признано законным, в силу чего требования об исключении из лицевого счета потребителя задолженности по акту являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Из материалов дела, пояснений сторон следует, что (дата) по адресу проживания ФИО4 произведено отключение электроэнергии, отключение произведено в связи с неоплатой задолженности по акту от (дата)

Поскольку акт составлен с нарушениями, на его основании не могло быть произведено начисление платы за элетроэнергию и последующее ее отключение.

Кроме того, ответчиком АО «Читаэнергосбыт» нарушен и порядок приостановления подачи электроэнергии.

Пунктом 119 Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения);

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку;

в) при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с пп. "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности и по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения - с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку.

Таким образом, право на полное отключение подачи электроэнергии связывается с отсутствием технической возможности ограничения ее подачи, то есть предоставление коммунальной услуги должно быть сначала ограничено и, только при отсутствии технической возможности введения ограничения, может быть приостановлено без предварительного введения ограничения.

На отсутствие технической возможности введения частичного ограничения представитель АО «Читаэнергосбыт» ФИО2 не ссылаясь, мотивируя правом ресурсоснабжающей организации ограничивать подачу электроэнергии полностью либо в части.

Таким образом, действия ответчика АО «Читаэнергосбыт» по прекращению подачи электроэнергии в дом истца без введения частичного ограничения, свидетельствуют о нарушении ответчиком положений Правил предоставления коммунальных услуг. Требования истца о признании данных действий незаконными также подлежат удовлетворению.

Нарушенное право истца подлежит восстановлению путем возобновления подачи электроэнергии по адресу абонента.

Учитывая, что договор энергоснабжения заключен между абонентом ФИО7 и АО «Читаэнергосбыт», то обязанность по предоставлению электроэнергии абоненту возлагается на АО «Читаэнергосбыт», по заявке которого с нарушением установленного порядка предупреждения абонента было произведено отключение электроэнергии.

Доводы представителя ПАО «МРСК Сибири» о нарушении правил подсудности судом отклоняются, поскольку требования истца связаны с ненадлежащим оказанием ему услуги энергоснабжения, то есть связаны с нарушением прав потребителя. В соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и ч. 10 ст. 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что выбор между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно дело, принадлежит истцу.

Кроме того, в силу ч. 9 ст. 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора. Таким образом, истец вправе был обратиться в суд с настоящим иском по месту исполнения договора энергоснабжения.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей по требованиям неимущественного характера–по <данные изъяты> рублей за каждое из требований. Государственная пошлина подлежит взысканию в равных долях, поскольку нарушения допущены как ПАО «МРСК Сибири» при составлении акта, послужившему основанием для начисления дополнительной платы за электроэнергии и отключения электроэнергии, так и АО «Читаэнергосбыт»-при введении ограничения электроэнергии.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Признать действия АО «Читаэнергосбыт» по отключению электроснабжения жилого дома по адресу: <адрес>, незаконными.

Обязать АО «Читаэнергосбыт» возобновить подачу электроэнергии в жилой дом по адресу: <адрес>.

Исключить из финансово-лицевого счета по адресу: <адрес>, в отношении абонента ФИО4, задолженность, начисленную по акту о безучетном потреблении электроэнергии от (дата).

Взыскать с АО «Читаэнергосбыт», ПАО «МРСК Сибири» государственную пошлину в доход муниципального образования «Селенгинский район» по 450 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Стулева Е.Н.

Решение в окончательной форме принято (дата)