Решение № 2А-578/2018 2А-578/2018~М-571/2018 М-571/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2А-578/2018

№2а-578/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область г.Харабали 11 сентября 2018г.

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Лесниковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Демисеновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Харабалинского района Астраханской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области о признании информации, размещённой в сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации,

установил:

прокурор Харабалинского района Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области о признании информации, распространенной в сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 мая 2012г. №562н «Об утверждении порядка отпуска физическим лицам лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих кроме малых количеств наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров другие фармакологические активные вещества» выявлен ресурс, имеющий адрес:<данные изъяты>, на котором предлагается приобрести медикаменты, находящиеся в ограниченном обороте, без предоставления рецепта, а именно <данные изъяты> Указанная информация побуждает граждан к приобретению и использованию лекарственных средств и медицинских изделий, а также наркотических и психотропных веществ, находящихся в ограниченном обороте, без предоставления рецепта. Покупка препаратов осуществляется через Интернет корзину, доставка препаратов осуществляется по почте либо через курьера. Таким образом, размещённые на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности. Просит суд признать информацию о незаконном приобретении лекарственных средств и медицинских изделий, содержащих наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>.ruинформацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 4 и 5 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Статьёй 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая - либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона об информации).

Частью 1 ст. 9 Закона об информации предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пп. 1, 13 ст. 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети «Интернет» представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нём информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Частью 1 ст. 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации).

В соответствии с п. 3 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утверждённых Приказом Минздрава России от 11 июля 2017г. №403н, отпуск лекарственных препаратов без рецептов осуществляется аптеками, аптечными пунктами, аптечными киосками, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (далее - индивидуальный предприниматель). Отпуск лекарственных препаратов по рецептам осуществляется аптеками, аптечными пунктами, индивидуальными предпринимателями (за исключением отпуска наркотических средств и психотропных веществ, включённых в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998г. №681. Отпуск наркотических и психотропных лекарственных препаратов по рецептам осуществляется аптеками и аптечными пунктами, имеющими лицензию на деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.

В Список психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998г. №681, включены таблетки и (или), содержащие в любой дозировке капсулы, содержащие в любой дозировке - хлордиазепоксид, а также хиназолин.

Статьёй 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконный сбыт и пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

В силу п. 1 Правил продажи товаров дистанционным способом определено, что «продажа товаров дистанционным способом» - это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно п. 5 Правил не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ.

В соответствии с Перечнем видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, в целях сохранения государственного контроля за реализацией отдельных видов продукции, имеющих важнейшее значение в удовлетворении потребностей народного хозяйства и обеспечении общественной безопасности, установлен запрет на свободную реализацию лекарственных средств.

В соответствии с п. 76 Правил продажи отдельных видов товаров, продажа лекарственных препаратов и медицинских изделий производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов в соответствии с инструкцией по применению лекарственных препаратов и медицинских изделий.

Из данного Положения Правил следует, что при продаже каждого лекарственного средства необходимо установить, производится ли его отпуск по рецепту и проверить, имеется ли соответствующий рецепт у клиента.

Вышеприведёнными нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещённой на странице <данные изъяты>, где приведена реклама продаваемой продукции с демонстрацией внешнего вида упаковок лекарственных средств и расфасовки. Проверка наличия рецепта на указанном сайте не осуществляется.

Согласно Порядку отпуска лекарственных средств, все лекарственные средства, за исключением включённых в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учётных форм.

Продажа лекарственных средств дистанционным способом посредством сети «Интернет» противоречит целям и задачам законодательства о реализации лекарственных средств, не позволяет обеспечить безопасность граждан, нарушая их конституционное право на охрану жизни и здоровья.

На момент проверки сайта и рассмотрения дела установлено, что он в Едином реестре доменных имён отсутствует. Владелец сайта не идентифицирован, несмотря на принятые судом меры по его установлению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления прокурора.

Руководствуясь ст. 175-180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Харабалинского района Астраханской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области о признании информации, размещённой в сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию с предложением приобрести медикаменты, находящиеся в ограниченном обороте, без предоставления рецепта, а именно: <данные изъяты> распространенную в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данная информация подлежит включению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья М.А. Лесникова

Решение в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2018г.

Судья М.А. Лесникова