Решение № 2-483/2019 2-483/2019(2-6563/2018;)~М-6365/2018 2-6563/2018 М-6365/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-483/2019

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

21 января 2019 года ...

Ангарский городской суд ...

в составе председательствующего судьи Мишиной К.Н.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истицы ФИО3 – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... о признании незаконным решения в части не включения в стаж периода работы, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты наступления права,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований истица указала, что она в период с ** по ** работала в АО «Ангарский электролизный химический комбинат» (ранее - ФГУП «АЭХК») в качестве аппаратчика установки опытных производств специального конструкторского технологического бюро (далее-СКТБ) и весь спорный период была занята в технологическом процессе по обработке монокристаллов из фторидов и оксидов металлов 2 класса опасности.

Согласно приказу №/ц от ** она была переведена в цехе СКТБ АО «АЭХК» на должность аппаратчика установки опытных производств и в течение 10 лет 10 месяцев 24 дней до ** постоянно работала в этой должности.

Приказом работодателя от ** №/лс «О введении льгот» ее льготный трудовой стаж на соответствующих видах работ согласно Списку № года начал исчисляться работодателем с даты начала работы в должности аппаратчика установки опытных производств, т.е. с **.

Согласно пункту 1.1 Устава АО «Ангарский электролизный химический комбинат» общество является правопреемником федерального государственного унитарного предприятия «Ангарский электролизный химический комбинат».

По наступлении права на досрочное назначение страховой пенсии она обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и предъявила подтверждающие документы для досрочного назначения страховой пенсии. В заявлении она просила ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку № года период ее работы в цехе СКТБ АО «АЭХК» в качестве аппаратчика установки опытных производств с ** по ** продолжительностью 10 лет 10 месяцев 24 дня и назначить досрочную страховую пенсию.

Решением от ** № ответчик не включил ей в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период ее трудовой деятельности в цехе СКТБ АО «АЭХК» в качестве аппаратчика установки опытных производств с ** по ** продолжительностью 10 лет 10 месяцев 24 дня. В связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии. Причину отказа в вынесенном решении ответчик не обосновал.

Вместе с тем, до вынесения решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в протоколе рабочей (экспертной) группы от ** № ответчик указал, что АО «АЭХК» не может быть отнесено к предприятию химической и нефтехимической отрасли промышленности, т.к. по основному виду своей деятельности является предприятием по переработке радиоактивных материалов.

С принятым решением от ** № о не включении в стаж на соответствующих видах работ по Списку № года периода ее работы в цехе СКТБ АО «АЭХК», а отсюда и в отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости она не согласна, считает вынесенное решение незаконным и необоснованным, противоречащим действующему пенсионному законодательству, нарушающим ее права и законные интересы.

В связи с обращением в суд, ФИО3 просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... от ** № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы в качестве аппаратчика установки опытных производств специального конструкторского технологического бюро АО «АЭХК» с ** по **; возложить обязанность на ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы в качестве аппаратчика установки опытных производств специального конструкторского технологического бюро АО «АЭХК» с ** по **; возложить обязанность на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на её назначение, т.е. с **.

В судебное заседание истица ФИО3 не явилась, о его дате и времени извещена надлежаще, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, направила в адрес суда письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истицы ФИО3 – ФИО5, действующий на основании доверенности, на иске настаивал, поддержав изложенные в нем доводы.

В судебное заседание ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... представителя не направил, о его дате и времени извещен надлежаще.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - АО «АЭХК» представителя не направил, о его дате и времени извещен надлежаще. Представитель третьего лица ФИО6, действующая на основании доверенности, направила в адрес суда письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя АО «АЭХК», указав в заявлении также, что третье лицо поддерживает исковые требования ФИО3 в полном объеме, возражений не имеет.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд считает иск ФИО3 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 состояла в трудовых отношениях с ОАО «Ангарский электролизный химический комбинат» (ранее ФГУП «АЭХК»). В период с ** по ** она работала в должности аппаратчика установки опытного производства специального конструкторского технологического бюро (далее СКТБ), что подтверждается записями в трудовой книжке истицы, карточкой формы Т-2, приказами №\лс от **, №\к от **.

** ФИО3 обратилась в ГУ - Управление ПФ РФ в АГО ... с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ** №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставила документы: трудовую книжку, справку, уточняющую стаж на соответствующих видах работ № от **, карточку формы Т-2 и др.

Решением № от ** ГУ - УПФ РФ в АГО ... истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости (далее по тексту – оспариваемое решение).

В протоколе заседания рабочей (экспертной) группы по рассмотрению отдельных вопросов при установлении страховых пенсий (в том числе досрочных) и иных выплат от ** № основанием отказа ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости указано, что АО «АЭХК» не может быть отнесено к предприятию химической и нефтехимической отрасли промышленности, т.к. по основному виду своей деятельности является предприятием по переработке радиоактивных материалов.

С решением ответчика об отказе истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд согласиться не может. Выводы суда основаны на следующем.

Как указано в пункте 16 постановления № от ** Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от ** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на **, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как указано в части 2 статьи 30 названного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные нормы ранее были установлены статьей 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 указанного Федерального закона назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Пункт этого же Закона предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При обращении с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 была представлена справка № от **, выданная ОАО «АЭХК» в подтверждение того, что она работала постоянно, полный рабочий день с ** по ** аппаратчиком установки опытных производств, занятым в технологическом процессе по обработке монокристаллов из фторидов и оксидов металлов 2 класса опасности, что предусмотрено Списком № разделом Х пунктом 2110А030-1754В.

Судом проверена обоснованность выдачи указанной справки, а также характер и условия труда ФИО3 в должности аппаратчика установки опытных производств Специального конструкторского технологического бюро (СКТБ). Исследуя организационно-распорядительные документы ОАО «АЭХК», суд приходит к выводу о том, что деятельность истицы в спорный период подпадает под действие позиции 2110А030-1754в раздела Х «Химическое производство» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с указанной позицией, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники лабораторий цехов и производств, непосредственно занятые в производствах, перечисленных в Списке № (за исключением занятых выполнением графического анализа).

Подраздел «А» раздела VIII «Химическое производство» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением ФИО2 от ** №, содержит перечень рабочих, руководителей и специалистов предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятых полный рабочий день в перечисленных в подразделе производствах и работах: …сцинтилляционных материалов (позиция 1080А010).

Позиция пенсионного органа заключается в том, что ФГУП «АЭХК» не может быть отнесено к предприятию нефтехимической и химической отрасли промышленности, а следовательно, его работникам не может быть назначена пенсия по подразделу «А» раздела «Химическое производство» Списка № и Списка №.

Суд не соглашается с такой позицией ответчика.

Установлено, что истица работала на участке обработки монокристаллов и сцинтилляционных материалов (УОМ и СМ) в Специальном конструкторском технологическом бюро (СКТБ).

Согласно Положению о Специальном конструкторском технологическом бюро, цех СКТБ является самостоятельным структурным подразделением АЭХК. СКТБ создано с целью совершенствования и разработки новых технологических процессов производства сцинтилляционных материалов, разработки новых видов продукции и оборудования ядерного приборостроения, а также с целью изготовления опытных партий указанной продукции. Основные задачи цеха СКТБ – выпуск ОСЧ (особо чистых солей), сцинтилляционных материалов, детекторов ядерных излучений и дозиметров на их основе.

Основные функции СКТБ распределены между его подразделениями. Истица работала в спорный период на участке опытного производства (опытно-экспериментальный участок), основной функцией участка являлось производство ОСЧ-фторидных солей и сцинтилляционных материалов, детекторов ионизирующих излучений; разработка детекторов ионизирующих излучений на основе новых сцинтилляционных материалов (совместно с лабораторией «ОСЧ»- фторидных и сцинтилляционных материалов).

Определение термина «отрасль промышленности» в действующем законодательстве отсутствует. Согласно толковому словарю «…отрасль промышленности представляет собой направление коммерческого предпринимательства, связанное с производством соответствующих товаров и услуг». Исходя из данного определения, подразделения ОАО «АЭХК» являются предприятиями тех отраслей промышленности, производство товаров которых они осуществляют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренные в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Согласно уставу ФГУП «АЭХК», действующему в период работы истицы, предметом деятельности предприятия, наряду с основным (производство и переработка радиоактивных материалов) является производство продуктов основной химии, производство химических реактивов и особо чистых веществ.

В соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2007 фториды кальция или лития, оксиды магния относится к химической продукции (код позиции 24.66.48.590).

Согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, материалы сцинтилляционные и изделия на их основе, детекторы ионизирующих излучений сцинтилляционные, минокристаллы, объединены в группе «Реактивы химические и вещества высокочистые» (коды 26 5100, 26 5310).

Согласно письму Ангарского отдела Госкомстата РФ от ** №, ОАО «АЭХК» присвоены коды ОКВЭД 24.13 и 24.66.4 – производство прочих основных химических веществ и производство прочих химических продуктов.

Как указано в Постановлении Госстандарта РФ от ** №-ст «О принятии и введении в действие ОКВЭД» объектами классификации в ОКВЭД являются виды экономической деятельности. Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (оказание услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство, процессом производства и выпуском продукции (оказанием услуг). ОКВЭД включает перечень классификационных группировок видов экономической деятельности и их описания. В качестве классификационных признаков видов экономической деятельности в ОКВЭД используются признаки, характеризующие сферу деятельности, процесс (технологию) производства и т.п. В качестве дополнительного (в пределах одного и того же процесса производства) может выделяться признак «используемые сырье и материалы».

Таким образом, производство ОСЧ солей, сцинтилляционных материалов, детекторов ионизирующих излучений в цехе СКТБ ОАО «АЭХК» соответствует предприятию химической отрасли промышленности, работники которого имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии согласно подразделу А раздела Х «Химическое производство» Списка №, а следовательно, раздел Х «Химическое производство» Списка № относится к работе истицы, являвшейся в спорный период работником производства, перечисленного в Списке № года (производство сцинтилляционных материалов).

Из материалов дела следует, что трудовая функция ФИО3 была связана с расколом кристалла, выращенного из сцинтилляционных материалов, их разбраковка, отжиг и пр.

Согласно производственной инструкции аппаратчику установок опытного производства участка обработки монокристаллов и сцинтилляционных материалов цеха СКТБ в обязанности аппаратчика участка обработки монокристаллов входит производство операции раскола (распила) кристаллов, обработка и разбраковка детекторов по геометрическим формам и качеству поверхности; промывка, галтовка и отжиг заготовок детекторов. Основной производственной задачей аппаратчика является ведение технологических процессов по изготовлению лабораторных образцов для исследования из монокристаллов фторидов и оксидов металлов второго класса опасности на установках опытного производства для обработки кристаллов с целью дальнейшего лабораторного изучения свойств выращенных монокристаллов и изготовлению термолюминесцентных и сцинтилляционных детекторов.

Рабочим местом аппаратчика являются помещения 201, 205, 206, 210 производственного корпуса цеха СКТБ, где он проводит не менее 80% рабочего времени.

Как видно из протоколов исследования воздуха в помещениях 201, 210, графика лабораторного контроля ВХМ в воздухе рабочей зоны подразделений комбината, то есть в тех помещениях, где находилось рабочее место аппаратчика, в воздухе рабочей зоны присутствовали вещества 2 класса опасности.

Доводы истицы о том, что работодатель изначально относил выполняемую ею работу в цехе СКТБ ОАО «АЭХК» в качестве аппаратчика установки опытных производств к подразделу «А» раздела Х «Химическое производство» позиция 2110А030-1754В Списка № и учитывал ей льготный стаж, также нашли подтверждение письменными материалами дела – приказами о введении льгот и учете льготного стажа; перечнями рабочих мест, профессий, должностей на право льготного пенсионного обеспечения.

Работники производств, непосредственно занятые в производстве сцинтилляционных материалов, указаны в разделе Х «Химическое производство» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением ФИО2 от ** № (позиция 2110А030-1754в).

Исследовав все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО3 в спорный период непосредственно была занята в производстве сцинтилляционных материалов, поскольку являлась работником, занятым изготовлением лабораторных образцов сцинтилляционных монокристаллов с целью дальнейшего лабораторного изучения их свойств и изготовлению термолюминесцентных и сцинтилляционных детекторов.

Вывод суда основан на требованиях Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», статьи 19 Конституции Российской Федерации, которой гарантируется равенство прав и свобод, без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, статьи 39 Конституции РФ, которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закрепляя в Федеральном законе «О страховых пенсиях в Российской Федерации» основания возникновения и назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, законодатель определил порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы, ее принципов и норм. При равных условиях труда работники обладают равными правами на социальное обеспечение, различия в условиях приобретения права на пенсию недопустимы.

Доказательств, опровергающих выводы суда, ответчик суду не представил. Суд установил, что имелись все основания для установления истице досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

На основании изложенного, суд считает, что период работы истицы с ** по ** в качестве аппаратчика установки опытных производств Специального конструкторского бюро ФГУП «Ангарский электролизный химический комбинат» должен быть засчитан ей в стаж на соответствующих видах работ по подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от ** №400-ФЗ «О страховых пенсиях», дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ангарском городском округе ... от ** № об отказе включить ФИО3 в стаж на соответствующих видах работ указанный период является незаконным.

Как суд указывал выше, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Стаж работы истицы в должности аппаратчика установки опытных производств, занятого в технологическом процессе по обработке монокристаллов из фторидов и оксидов металлов 2 класса опасности ФГУП «АЭХК» в спорный период составляет более 10 лет (10 лет 10 месяцев 24 дня), страховой стаж составляет более 20 лет (29 лет 7 месяцев 21 день), что является достаточным для назначения пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях».

Согласно статье 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица достигла возраста 50 лет - **, следовательно, с указанной даты у неё возникло право на назначение пенсии на льготных основаниях.

Пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ** № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусматривает что, необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона №173-ФЗ).

Поскольку суд пришел к выводу о том, что истице незаконно было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, постольку подлежат удовлетворению требования ФИО3 о назначении ей пенсии со дня возникновения права на пенсию – то есть с **.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... о признании незаконным решения в части не включения в стаж периода работы, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты наступления права, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... № от ** об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в стаж на соответствующих видах работ по подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» периода работы с ** по ** в качестве аппаратчика установки опытных производств Специального конструкторского бюро ФГУП «Ангарский электролизный химический комбинат».

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... обязанность включить в стаж работы ФИО3 на соответствующих видах работ период работы с ** по ** в качестве аппаратчика установки опытных производств Специального конструкторского бюро ФГУП «Ангарский электролизный химический комбинат».

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с **.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течении месяца с даты принятия судом решения в окончательной форме, то есть, начиная с **.

Судья К.Н. Мишина