Решение № 2-624/2023 2-624/2023~М-594/2023 М-594/2023 от 6 ноября 2023 г. по делу № 2-624/2023

Дело №2-624/2023

36RS0009-01-2023-000897-23


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Богучар 07 ноября 2023 года

Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Крамаревой М.А.,

при секретаре Федосеевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Местной религиозной организации православный Приход храма в честь иконы Божией Матери «Утоли моя печали» <адрес> религиозной организации «Россошанская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» к администрации Богучарского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Местная религиозная организация православный Приход храма в честь иконы Божией Матери «Утоли моя печали» <адрес> религиозной организации «Россошанская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» обратилась в суд с иском к администрации Богучарского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на самовольную постройку указывая, что в безвозмездном пользовании у Местной религиозной организации православный Приход храма в честь иконы Божией Матери «Утоли моя печали» <адрес> религиозной организации «Россошанская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» находится земельный участок площадью 1182 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - историко-культурная деятельность, расположенный по адресу: <адрес>.

На вышеуказанном земельном участке было возведено здание храма площадью 276,6 кв.м. При осуществлении строительства здания не было учтено то обстоятельство, что в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ и статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В августе 2023 года, представитель прихода обратился в администрацию Богучарского муниципального района Воронежской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

Письмом от 09.08.2023года №3 администрация Богучарского муниципального района Воронежской области отказала приходу в выдаче разрешения на строительство храма.

Разрешенное использование принадлежащего приходу на праве безвозмездного пользования земельного участка, на котором расположено построенное здание, допускает размещение на нем храма.

Согласно технического паспорта здания от 01.03.2023 года, подготовленного АО «Воронежоблтехинвентаризация» - филиал БТИ Богучарского района Воронежской области, здание находится в границах принадлежащего приходу земельного участка площадью 1182 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - историко-культурная деятельность, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с экспертным исследованием №296 от 04.08.2023 года, выполненным ООО «Воронежский центр судебной экспертизы», созданный объект, является объектом недвижимости, соответствует требованиям действующих технических регламентов, норм и стандартов, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на указанное имущество в судебном порядке, необходимо для осуществления государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно технического паспорта от 01.08.2023 года, составленного ОАО «Воронежоблтехинвентаризация», инвентаризационная стоимость нежилого здания храма составляет 2 212 472 рубля.

На основании изложенного просит признать за Местной религиозной организацией православный Приход храма в честь иконы Божией Матери «Утоли моя печали» <адрес> религиозной организации «Россошанская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)», ОГРН<***>, ИНН<***>, право собственности на нежилое здание храма площадью 276,6 кв.м., назначение - нежилое, расположенное по адресу: <адрес>.

Представитель истца Местной религиозной организации православный Приход храма в честь иконы Божией Матери «Утоли моя печали» <адрес> религиозной организации «Россошанская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает и просит удовлетворить.

Представитель ответчика, администрации Богучарского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, каких-либо заявлений, возражений, ходатайств от него не поступило.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В подпункте 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ закреплено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как определено положениями пункта 2 статьи 689 ГК РФ, к договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 25 - 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, закон устанавливает возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Порядок осуществления строительства объектов капитального строительства, их реконструкции, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Исходя из статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно свидетельству о государственной регистрации запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц от 20 апреля 2022 года за основным государственным регистрационным номером № под наименованием местной религиозной организации православный Приход храма в честь иконы Божией Матери «Утоли моя печали» <адрес> религиозной организации «Россошанская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат).(л.д.11).

Из постановления администрации Богучарского муниципального района Воронежской области от 08.02.2023г. №83 следует, что местной религиозной организации православный Приход храма в честь иконы Божией Матери «Утоли моя печали» с.Медово Богучарского района Воронежской области религиозной организации «Россошанская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) предоставлен для проектирования и строительства храма в честь иконы Божией Матери «Утоли моя печали» на праве безвозмездного пользования земельный участок, общей площадью 1182 кв.м., с кадастровым номером 36:03:2100001:14, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.(л.д.41).

Согласно договора №1 безвозмездного пользования земельным участком от 13.02.2023г. следует, что между отделом по экономике, управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Богучарского муниципального района Воронежской области в лице начальника отдела ФИО1 и местной религиозной организации православный Приход храма в честь иконы Божией Матери «Утоли моя печали» <адрес> религиозной организации «Россошанская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) в лице настоятеля священника ФИО2, на основании постановления администрации Богучарского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был заключен договор безвозмездного пользования земельным участком.(далее – Договор).(л.д.42-43).

В силу п.1.1. Договора, ссудодатель предоставляет, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование земельный участок, общей площадью 1182 кв.м., с кадастровым номером 36:03:2100001:14, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.(л.д.42).

Согласно п.1.2.-1.3. Договора, на участке отсутствуют объекты недвижимости. Участок предоставляется для проектирования и строительства храма в честь иконы Божией Матери «Утоли моя печали».(л.д.42),

В соответствии с п.2.1. Договора, срок использования участка устанавливается 11 месяцев с 13 февраля 2023г. по 13 января 2024г.(л.д.42).

Из акта приема передачи к договору №1 безвозмездного пользования земельным участок от 13.02.2023г. следует, что ссудодатель предоставил, а ссудополучатель принял в пользование на условиях безвозмездного пользования земельный участок для проектирования и строительства храма в честь иконы Божией Матери «Утоли моя печали», общей площадью 1182 кв.м., с кадастровым номером 36:03:2100001:14, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.(л.д.43).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ Местная религиозная организация православный Приход храма в честь иконы Божией Матери «Утоли моя печали» <адрес> религиозной организации «Россошанская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) расположенная по адресу: <...> зарегистрирована в установленном законом порядке.(л.д.32-34).

В августе 2023 года, представитель прихода Местной религиозной организации православный Приход храма в честь иконы Божией Матери «Утоли моя печали» с.Медово Богучарского района Воронежской области религиозной организации «Россошанская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) обратился в администрацию Богучарского муниципального района Воронежской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

Письмом от 09.08.2023года №3 администрация Богучарского муниципального района Воронежской области отказала Местной религиозной организации православный Приход храма в честь иконы Божией Матери «Утоли моя печали» <адрес> религиозной организации «Россошанская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) в выдаче разрешения на строительство храма.

Из выписки ЕГРН от 27.07.2023г. следует что отсутствуют сведения об объекте недвижимости: нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>.(л.д.44-50).

Согласно технического паспорта здания от 01.03.2023 года, подготовленного АО «Воронежоблтехинвентаризация» - филиал БТИ <адрес>, здание находится в границах принадлежащего приходу земельного участка площадью 1182 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - историко-культурная деятельность, расположенного по адресу: <адрес>. Инвентаризационная стоимость нежилого здания храма составляет 2 212 472 рубля. (л.д.52-76).

Согласно технического плана, здание, расположенное по адресу: <адрес>, построено в 2023г., назначение – нежилое, наименование – Приход в честь иконы Божией Матери «Утоли моя печали», расположено на земельном участке с кадастровым номером №, имеет площадь 276,6 кв.м. (л.д.60-76)

В обоснование своих требований истцом представлено экспертное исследование №296 от 04.08.2023г. в отношении объекта, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно экспертного исследования №296 от 04.08.2023г. нежилое здание (Приход храма в честь иконы Божьей Матери «Утоли мои печали») инв№20-65 общей площадью 276,6 кв.м. (лит.1А), расположенное по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным, строительным, в том числе санитарным, экологическим, противопожарным нормам и правилам, нормам охраны окружающей среды, правилам землепользования и застройки. Все конструкции здания относятся по своему техническому состоянию «к категории технического состояния конструкций или здания и сооружения, в целом характеризующиеся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности» и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Рыночная стоимость нежилого здания по состоянию на дату производства экспертизы, без учета НДС составляет 7 998 400 руб.(л.д.77-97).

Учитывая, что сохранение самовольно возведенного нежилого здания (Приход храма в честь иконы Божьей Матери «Утоли мои печали») не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, нежилое здание возведено на предоставленном для этих целей земельном участке, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований Местной религиозной организации православный Приход храма в честь иконы Божией Матери «Утоли моя печали» <адрес> религиозной организации «Россошанская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» к администрации Богучарского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на самовольную постройку.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Местной религиозной организации православный Приход храма в честь иконы Божией Матери «Утоли моя печали» <адрес> религиозной организации «Россошанская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» к администрации Богучарского муниципального района <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за Местной религиозной организацией православный Приход храма в честь иконы Божией Матери «Утоли моя печали» <адрес> религиозной организации «Россошанская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)», ОГРН<***>, ИНН<***>, право собственности на нежилое здание храма площадью 276,6 кв.м., назначение - нежилое, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья М.А. Крамарева