Решение № 2А-1888/2021 2А-1888/2021~М-1335/2021 М-1335/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-1888/2021

Дело № 2а-1888/2021

УИД 18RS0001-02-2021-001243-68


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2021 года гор. Ижевск, УР

Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Москалевой Л.В., при секретаре Мифтахутдиновой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения в Ленинском районе г. Ижевска об оспаривании решения государственного органа,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению социальной защиты населения в Ленинском районе города Ижевска (далее - УСЗН, Управление, административный ответчик, орган опеки и попечительства) о признании незаконным решения Управления социальной защиты населения в Ленинском районе г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ №, в снятии денежных средств с банковского счета № подопечной Истицы, просила обязать выдать разрешение на снятие денежных средств с банковского счета подопечной в сумме 188 327 руб. В обоснование исковых требований истец указала следующие обстоятельства. Она является опекуном совершеннолетней недееспособной ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании акта о назначении опекуном от ДД.ММ.ГГГГ ПКУ №. <адрес>, в которой они проживают, находится в общедолевой собственности. В связи с тем, что комната недееспособной находится в неудовлетворительном состоянии истец приступила к ремонтным работам в комнате опекаемой для улучшения жилищных условий. В период с конца января 2021 года по конец февраля 2021 года производились ремонтные работы, в комнату недееспособной была приобретена новая мебель. В проведении общего ремонта нуждаются места общего пользования квартиры. В рамках произведенного ремонта была потрачена сумма 188 327 руб., что подтверждается чеками об оплате. Расходованные на указанные цели денежные средства были произведены исключительно в интересах недееспособной ФИО2 и не нарушают ее прав. Так как на имя подопечной был открыт счет в ПАО «Сбербанк России» истец подала заявление в отдел опеки и попечительства Ленинского района города Ижевска и Управление социальной защиты населения в Ленинском районе г. Ижевска с просьбой разрешить снять денежные средства с банковского счета подопечной в сумме 170 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено решение об отказе № из управления социальной защиты населения в Ленинском районе города Ижевска, которое по ее мнению является незаконным, не соответствующим ст. 37 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ. Истец имеет право на использование денежных средств ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали по додам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик – Управление социальной защиты в Ленинском районе города Ижевска направил в суд материалы по обращению истца, явку представителя, имеющего высшее юридическое образование не обеспечил.

Заинтересованное лицо ПАО Сбербанк России, извещенное о времени и месте разбирательства дела в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки не сообщил.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, изучив доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 31, п.3 ст. 36 ГК РФ опека и попечительство устанавливается для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

Согласно ч. 1 ст. 37 ГК РФ опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса, и расходуются опекуном без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун и попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ. В соответствии с ч.4 ст. 17 указанного закона опекуны или попечители не вправе пользоваться имуществом подопечных в своих интересах, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела истец оспаривает решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в снятии денежных средств со счета опекаемого лица ФИО2 для компенсации понесенных ею расходов на ремонт жилого помещения.

С административным иском истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение срока, установленного ст. 219 КАС РФ.

Принимая оспариваемое решение по вопросу снятия денежных средств со счета опекаемого лица в целях компенсации затрат, понесенных в связи с проведением ремонта в жилом помещении, Управление исходило из положений ст. 37 ГК РФ, Федерального Закона «Об опеке и попечительстве».

Административный истец ФИО1 является опекуном совершеннолетней недееспособной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании акта о назначении опекуном от ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> находится в общедолевой собственности, в том числе опекаемой ФИО2 принадлежит ? доля в праве собственности на квартиру, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №.

Из поквартирной карточки на <адрес> следует, что в данной квартире проживают и зарегистрированы ФИО1, ФИО2, БВП, БИЛ

Согласно ч.1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования, распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. В силу ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В период с конца января 2021 года по конец февраля 2021 года в квартире производились ремонтные работы за счет средств истца, что подтверждается платежными документами на сумму 188 327 руб.

На обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ на выдачу разрешения на распоряжение доходами совершеннолетнего подопечного в целях компенсации затрат, понесенных в связи с проведением ремонта в жилом помещении Управлением ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в получении денежных средств в сумме 170 000 руб. со счета недееспособной ФИО2, так как интересы недееспособной ФИО2 не требуют снятие принадлежащих ей денежных средств. Снятие указанных денежных средств повлечет уменьшение имущества недееспособной, что нарушит права и законные интересы недееспособной ФИО2 Письмом Управления от ДД.ММ.ГГГГ истцу разъяснено, что законодательством не предусмотрена компенсация расходов, понесенных опекуном в связи с ремонтом. Оспариваемое решение соответствует требования ст. 21 ФЗ от 24.04.2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительств», согласно которой предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

В силу ст. 37 ГК РФ распоряжаться доходами подопечного опекун вправе только с предварительного разрешения органа опеки и попечительства, однако истец обратилась к административному ответчику с заявлением о компенсации уже понесенных ею расходов на ремонт жилого помещения. В силу ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом. Соглашение о ремонте жилого помещения, размере расходов на ремонт квартиры, в которой проживает опекаемая и получение предварительного разрешения органа опеки и попечительства на расходование денежных средств, принадлежащих опекаемой ФИО2 на эти цели между истцом и органом опеки и попечительства достигнуто не было.

При таких обстоятельствах правовые основания для выдачи истцу разрешения на снятие денежных средств, принадлежащих недееспособной ФИО2 в целях компенсации понесенных истцом расходов, у административного ответчика отсутствовали.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела указанной категории, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действия (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, оспариваемое решение принято в пределах своих полномочий Управлением, подписано должностным лицом, в компетенцию которого входит принятие указанных решений – начальником Управления. При изложенных обстоятельствах исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению социальной защиты населения в Ленинском районе г. Ижевска о признании незаконным решения Управления социальной защиты населения в Ленинском районе г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ №, в снятии денежных средств с банковского счета подопечной, о возложении обязанности выдать разрешение на снятие денежных средств с банковского счета подопечной в сумме 188 327 руб. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 июня 2021 года.

Судья Л.В. Москалева