Решение № 2А-592/2020 2А-592/2020~М-488/2020 М-488/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-592/2020

Дело №2а-592/2020 г. УИД 37RS0023-01-2020-000603-90


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2020 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лебедевой Н.А.,

при секретаре Погодиной Е.В.,

с участием представителя истца Шуйского межрайонного прокурора Яшиной Т.В.,

представителя ответчика Администрации г.о.Шуя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.о.Шуя о признании бездействия административного ответчика противоречащим закону и обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем организации уличного освещения,

УСТАНОВИЛ:

Шуйский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации г.о.Шуя о признании бездействия административного ответчика противоречащим закону и обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем организации уличного освещения.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой рассмотрена информация, поступившая из ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» по вопросу соблюдения требований ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Установлено, что на ул.Ивановская г.Шуя на участке от дома №91 до Учебного городка отсутствует стационарное электрическое освещение. Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Представитель истца Шуйского межрайонного прокурора Яшина Т.В. в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации г.о.Шуя ФИО1 не возражал на удовлетворение административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Шуйский» и МБУ «Управление благоустройства г.о.Шуя» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из письма начальника ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» в ходе надзора за дорожным движением установлено, что в настоящее время на ул.Ивановская г.Шуя на участке от дома №91 до Учебного городка отсутствует стационарное электрическое освещение.

Согласно п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусмотрено на участках, проходящих по населенным пунктам и за его пределами на расстоянии от них не менее 100 метров.

Согласно указанному ГОСТу, в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающее безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Согласно п.2.5 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» установлено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов.

Отсутствие искусственного наружного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также влияет на безопасность дорожного движения. Устранение выявленных нарушений требований закона возможно путем возложения обязанности выполнить мероприятия, направленные на устранение обстоятельств, нарушающих права неопределенного круга лиц Российской Федерации.

На основании п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, что установлено в п. 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, администрация г.о.Шуя приняла на себя бремя содержания вышеуказанных дорог местного значения, что не оспаривалось в суде административным ответчиком.

Доказательств устранения выявленных нарушений административным ответчиком не предоставлено.

Представитель административного ответчика признал иск.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет исковые требования прокурора.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае требования прокурора направлены на обеспечение реализации органом местного самоуправления полномочий, возложенных на него федеральным законом, и на защиту прав жителей на безопасные условия дорожного движения.

Суд считает необходимым признать незаконным бездействие администрации г.о.Шуя, выразившееся в отсутствии уличного освещения автомобильной дороги на ул.Ивановская г.Шуя на участке от дома №91 до Учебного городка, как нарушающее права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Для устранения указанных нарушений, с учетом установленных обстоятельств ограниченности бюджетных средств на указанные цели, объема работ, плана работ по уличному освещению, мнения сторон, суд считает возможным и целесообразным установить административному ответчику срок до 31.12.2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.о.Шуя о признании бездействия административного ответчика противоречащим закону и обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем организации уличного освещения удовлетворить.

Признать бездействие администрации г.о.Шуя, выражающееся в непринятии мер по установке стационарного уличного освещения на ул.Ивановская г.Шуя на участке от дома №91 до Учебного городка, незаконным.

Обязать администрацию г.о.Шуя в срок до 31 декабря 2022 года установить стационарное уличное освещение в г.Шуя на участке от дома №91 до Учебного городка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский Областной суд через Шуйский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В соответствии со ст.318 КАС РФ судебные акты могут быть обжалованы во второй кассационный суд г.Москвы в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что лицами были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Судья Лебедева Н.А.

В окончательной форме решение суда изготовлено 26 мая 2020 года.

Судья Лебедева Н.А.