Решение № 2-181/2019 2-181/2019(2-1946/2018;)~М-1631/2018 2-1946/2018 М-1631/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-181/2019

Дело № 2-181/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Долгодеревенское 23 января 2019 года

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Самусенко Е.В.,

при секретаре Сурковой М.В.,

с участием представителя истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском и Кунашакском районах ФИО1,

представителя ответчика МОУ «Саккуловская СОШ» ФИО2,

представителя ответчика администрации Сосновсвского района Челябинской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском и Кунашакском районах Челябинской области к МОУ «Саккуловская СОШ», администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по обеспечению питьевого режима,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском и Кунашакском районах обратилось в суд с иском к администрации Сосновского района Челябинской области, МОУ «Саккуловская СОШ» Сосновского района Челябинской области о защите прав неопределенного круга лиц (несовершеннолетних).

Требования мотивированы тем, что ответчиком не выполняются нормы санитарного законодательства Российской Федерации, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний. Так, при проверке установлено, что в МОУ «Саккуловская» СОШ нормы, установленные СанПиН 2.4.2.2821-10, СанПиН 2.4.5.2409-08 не соблюдаются. Таким образом, нарушаются требования, установленные ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., а именно при проверке выявлено, что общеобразовательное учреждение не обеспечено водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения. В МОУ «Саккуловская СОШ» организован питьевой режим с нарушениями норм СанПиН. Нарушается СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». Вода, подаваемая в МОУ «Саккуловская СОШ» и используемая в хозяйственно-питьевом назначении не отвечает гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сосновском, Аргаяшском, Кунашакском районах», проведенного в рамках мониторинга и в рамках плановой проверки. На момент проведения проверки 05.06.2018 года питьевой режим с использованием бутилированной воды в школе организован с нарушением, отсутствуют контейнеры для сбора использованной посуды одноразового применения. В пищеблоке готовят пищу на воде из централизованного водообеспечения, которая не отвечает гигиеническим требованиям. Мытье кухонной и столовой посуды осуществляется водой из централизованной системы водоснабжения с. Саккулово, не отвечающей (несоответствующей) санитарно-гигиеническим требованиям по показателям: родон-222, удельная альфа активность. Данное нарушение несет угрозу причинения вреда жизни и здоровью. учащихся и персонала МОУ «Саккуловская СОШ» и угрозу причинения вреда жизни и здоровью будущих поколений. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском и Кунашакском районах предпринимались все зависящие от него меры к прекращению нарушений законодательства, однако нарушения не устранены. Учитывая, что принятых истцом мер в отношении ответчика по устранению выявленных нарушений оказалось недостаточно, ответчик продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением санитарного законодательства, оказывая тем самым негативное воздействие на жизнь, и здоровье людей, истец просил суд возложить на ответчика обязанность устранить нарушения санитарного законодательства.

Представитель истца в судебном заседании участвовала, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, после перерыва в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика в судебном заседании участвовала, возражала относительно требований искового заявления, указав об отсутствии денежных средств на выполнение требований контрольного органа, а также на наличие заключенных договоров по доставке бутилированной воды.

Представитель администрации Сосновского района Челябинской области указал на то, что фактически в настоящее время администрацией школы предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Третье лицо Управление образования Сосновского района Челябинской области в судебном заседании не участвовали, извещены о судебном заседании надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в силу ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 данного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 указанного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 названного Закона предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 названного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с утвержденным Генеральной Прокуратурой и Руководителем Управления Роспотребнадзора по Челябинской области планом проверок учреждений и организаций на 2018 год, по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Челябинской области № от 17.05.2018.г. в МОУ «Саккуловская СОШ» в период с 05 июня 2018 по 29 июня 2018 года проведена плановая проверка, в ходе которой установлены нарушения действующих санитарных правил:

1) СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

2) СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»

3) ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999.г.

При проверке выявлено, что общеобразовательная организация не обеспечена водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения, организован питьевой режим с нарушениями норм СанПиН, нарушается СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Вода, подаваемая в МОУ «Саккуловская СОШ» и используемая в хозяйственно-питьевом назначении не отвечает гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сосновском, Аргаяшском, Кунашакском районах», проведенного в рамках мониторинга и в рамках плановой проверки: № от 22.06.2018 установлено превышение радона 222- в 1,4 раза, удельной суммарной альфа-активности в 41,5 раза; № от 26.06.2018 года установлено превышение радона 222- в 2 раза, удельной суммарной альфа-активности в 42 раза; № от 30.07.2018 установлено превышение удельной суммарной альфа-активности в 36,5 раза (л.д. 16-18).

На момент проведения проверки 05.06.2018 года питьевой режим с использованием бутилированной воды в школе организован с нарушением, отсутствуют контейнеры для сбора использованной посуды одноразового применения. В пищеблоке готовят пищу на воде из централизованного водообеспечения, то есть на воде, не отвечающей гигиеническим требованиям. Мытье кухонной и столовой посуды осуществляется водой из централизованной системы водоснабжения АДРЕС, не отвечающей (несоответствующей) санитарно-гигиеническим требованиям по показателям: родон-222, удельная альфа активность (л.д. 14-15).

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДАТА должностное лицо ФИО4 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 6.6 КоАП РФ.

Данное нарушение несет угрозу причинения вреда жизни и здоровья учащихся и персонала МОУ «Саккуловская СОШ».

При этом суд учитывает, что на момент рассмотрения дела, выявленные нарушения не устранены.

Представителем ответчика представлен договор поставки № от ДАТА на питьевую воду, однако суду не представлены сведения о достаточности количества поставляемой воды, с учетом питьевого режима, а также для приготовления пищи.

Согласно п. 1.2 и 1.3 Устава учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование Сосновский муниципальный район.

Полномочия собственника имущества школы осуществляет Сосновский муниципальный район АДРЕС.

Кроме того, на органы местного самоуправления Федеральным законом РФ «Об образовании в Российской Федерации» возложена обязанность производить обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В связи с чем суд приходит к выводу, о том, что в случае недостаточности денежных средств у МОУ «Саккуловская СОШ» обязанность по финансированию устранения нарушений санитарного законодательства следует возложить и на администрацию АДРЕС.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском и Кунашакском районах Челябинской области к МОУ «Саккуловская СОШ», администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по обеспечению питьевого режима, - удовлетворить.

Запретить МОУ «Саккуловская СОШ» использовать воду централизованной системы водоснабжения АДРЕС в хозяйственно-питьевых целях вплоть до принятия мер по приведению качества воды в соответствии с гигиеническими нормативами.

Обязать МОУ «Саккуловская СОШ», а в случае недостаточности денежных средств администрацию Сосновского муниципального района:

- организовать питьевой режим учащихся и персонала за счет бутилированной воды;

- обеспечить пищеблок МОУ «Саккуловская СОШ» бутилированной водой надлежащего качества для приготовления пищи и подвозной водой надлежащего качества для мытья столовой и кухонной посуды.

Обязать МОУ «Саккуловская СОШ», а в случае недостаточности денежных средств администрацию Сосновского муниципального района в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу довести его текст через средства массовой информации до сведения потребителей.

Взыскать с МОУ Саккуловская СОШ, госпошлину в местный бюджет в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Сосновский районный суд Челябинской области.

Председательствующий Е.В. Самусенко