Решение № 2А-242/2020 2А-242/2020~М-246/2020 М-246/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2А-242/2020

УИД: 19RS0013-01-2020-000543-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сорск Республики Хакасия 16 сентября 2020 г.

Сорский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Козулиной Н. Ю.,

при секретаре Кузнецовой О. В.,

с участием заместителя прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Хилтунова Н. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-242/2020 г. по административному исковому заявлению Отд МВД России по г. Сорску о продлении срока административного надзора, об установлении административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Отд МВД России по г. Сорску обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 на основании решения Сорского районного суда Республики Хакасия от 16.04.2019 г. установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, то есть по 27.04.2022 г. с заведением дела административного надзора и возложением ряда административных ограничений.

Решениями Сорского районного суда Республики Хакасия от 05.03.2020 г. и от09.06.2020 г. ФИО1 каждый раз продлен срок административного надзора на 6 месяцев.

ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года без штрафа и без ограничения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание ФИО1 (ФИО2) считать условным, с испытательным сроком 3 года. Постановлением суда от 10.11.2015 г. ФИО1 (ФИО2) отменено условное осуждение по приговору Сорского районного суда Республики Хакасия от 18.06.2014 г. и исполнено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освобождён из мест лишения свободы 28.08.2018 г. условно-досрочно на 2 месяца 12 дней. Судимость у ФИО1 (ФИО2) погасится 27.08.2026 года. Находясь по административным надзором, ФИО1 в течение одного года совершил более двух административных правонарушений: 08.07.2020 г. совершил административные правонарушения, предусмотренные ст. 6.1.1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 19.3 КоАП ст. 20.21 КоАП РФ.

На основании изложенного, просит: продлить ФИО1 срок административного надзора на 6 месяцев, с указанием на начало течения срока административного надзора с 27.04.2023 года; частично отменить ограничение: запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; установить следующие ограничение: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определённое время суток в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

В судебном заседании представитель административного истца - начальник ОУУП и ПДН Отд МВД России по г. Сорску ФИО3 отсутствовала, о времени и месте его проведения была уведомлена надлежащим образом и в установленный законом срок, от неё поступило заявление с просьбой рассмотреть данное дело без её участия.

ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заместитель прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Хилтунов Н. Н. против удовлетворения заявленных требований Отд МВД России по г. Сорску не возражал.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы настоящего административного дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ, предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

В силу ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор -осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административное ограничение -временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Задачами административного надзора, в силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, является то, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона (ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

В силу ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из материалов дела, на основании решения Сорского районного суда Республики Хакасия от 16 апреля 2019 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года и установлены на период надзора следующие ограничения: явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 (четыре) раза в месяц; запрет пребывания в определённых местах (барах, ресторанах, кафе, питейных заведениях); запрет выезда за пределы установленных административных границ г. Сорска Республики Хакасия; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение вступило в законную силу 27 апреля 2019 года.

На основании указанного решения на ФИО2 09 мая 2019 года было заведено дело административного надзора, ему были разъяснены административные ограничения, установленные в отношении его судом, а также он был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение календарного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, о чем была отобрана подписка.

Установочные данные ФИО2 были изменены на ФИО1.

На основании решения Сорского районного суда Республики Хакасия от 05 марта 2020 г. срок административного надзора в отношении ФИО1 был продлен на 6 месяцев, с указанием на начало течения срока административного надзора с 27 апреля 2022 года.

На основании Сорского районного суда Республики Хакасия от 09 июня 2020 года срок административного надзора в отношении ФИО1 был продлен на 6 месяцев, с указанием на начало течения срока административного надзора с 27 октября 2022 года.

Из материалов дела следует, что ФИО1 (ФИО2) в течение года совершил ряд административных правонарушений: 08.07.2020 г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.1.1 КоАП РФ, за совершение которого ему на основании постановления по делу об административном правонарушении от 10.07.2020 г. назначено административное наказание в виде административного штрафа; 08.07.2020 г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, за совершение которого ему на основании постановления по делу об административном правонарушении от 08.07.2020 г. назначено административное наказание в виде административного штрафа; 19.07.2020 г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за совершение которого ему на основании постановления по делу об административном правонарушении от 20.07.2020 г. было назначено административное наказание в виде административного ареста.

Одно из административных правонарушений посягает на порядок управления, а другое – на общественный порядок и общественную безопасность, а третье – на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Судом установлено, что на основании приговора Сорского районного суда Республики Хакасия от 18 июня 2014 года ФИО2 по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным, с испытательным сроком 3 года.

В последующем ФИО2 сменил фамилию имя отчество на ФИО1.

На основании постановления Сорского районного суда Республики Хакасия от 10 ноября 2015 года условное осуждение по приговору Сорского районного суда Республики Хакасия от 18 июня 2014 года отменено и постановлено исполнять наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Освободился ФИО1 (ФИО2) 28 августа 2018 года условно-досрочно на 2 месяца 12 дней.

Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений, судимость за которое, в силу пункта "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на день совершения преступления), погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Следовательно, судимость у ФИО1 (ФИО2) погашается 27 августа 2026 года.

Таким образом, имеются все основания для продления срока административного надзора на 6 месяцев в отношении ФИО1 (ФИО2), поскольку он в течение года совершил более двух административных правонарушений, одно из которых посягает на общественный порядок и общественную безопасность, а другое - на порядок управления, а третье – на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

В силу ст. 272 КАС РФ - при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Продление срока административного надзора в отношении ФИО1 (ФИО2), а также об отмене в отношении него ранее установленного административного ограничения и установления нового административного ограничения является необходимым в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

Из справки - характеристики следует, что ФИО4 проживает с сожительницей, характеризуется отрицательно, в употреблении спиртных напитков в быту замечен неоднократно, в настоящее время трудоустроился и работает у ИП ФИО5 в компании «Лидер» - сантехником, на беседы реагирует формально, выводов не делает, склонен к совершению противоправных действий, ведет аморальный образ жизни, на учете в УУП Отд МВД России по г. Сорску состоит под административным надзором, неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, имел приводы, нарушает ограничения, установленные по решению суда.

Таким образом, учитывая личность ФИО1 (ФИО2), его поведение в период отбывания административного надзора, совершение в течение одного года более двух административных правонарушений, считает необходимым, требования Отд МВД России по г. Сорску удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Отд МВД России по г. Сорску о продлении срока административного надзора, об установлении административных ограничений в отношении ФИО1, удовлетворить.

Продлить ФИО1 (ФИО2), <данные изъяты> срок административного надзора на 6 месяцев, с указанием на начало течения срока административного надзора с 27 апреля 2023 года.

Частично отменить ФИО1 (ФИО2) административное ограничение в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Установить ФИО1 (ФИО2) административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определённое время суток в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Сорский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Председательствующий: Козулина Н. Ю.

Справка: Решение в окончательной форме изготовлено 16 сентября 2020 г.

Судья: Козулина Н. Ю.