Решение № 2А-572/2020 2А-572/2020~М-430/2020 М-430/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-572/2020

Дело № 2а-572/2020

Принято в окончательной форме:

04 июня 2020 года.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Моховой Т.А.,

при секретаре Минаковой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Волошиной Люси Антоновны к Государственному областному казенному учреждению «Североморский межрайонный центр социальной поддержки населения» о признании решения об отказе в назначении субсидии незаконным и понуждении производить выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному областному казенному учреждению «Североморский межрайонный центр социальной поддержки населения» (далее – ГОКУ «Североморский МЦСПН») о признании решения об отказе в назначении субсидии незаконным и понуждении производить выплаты.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что является несовершеннолетним узником фашизма и инвалидом *** группы вследствие общего заболевания. В соответствии с Указом Президента РФ от 15.10.1992 № 1235 ей положены льготы, установленные для инвалидов Великой отечественной войны. В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ как инвалид она имеет право на получение мер социальной поддержки в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах». Имея право на получение ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты и субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, она 06.12.2019, 21.01.2020 и 24.01.2020 обращалась с соответствующими заявлениями в ГОКУ «Североморский МЦСПН», из ответа директора которого следует, что в производстве выплаты субсидии - отказано. Считает отказ незаконным, просит признать незаконным и отменить решение об отказе в предоставлении ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты (далее –ЕЖКВ) и субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг. Обязать ГОКУ «Североморский МЦСПН» предоставить ФИО1 ЕЖКВ и субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг с 01.06.2019 года.

Определением суда от 29.05.2020 производство по административному делу № 2а-572/2020 прекращено в части требований об отмене решения об отказе в предоставлении ЕЖКВ, обязании производить выплату ЕЖКВ с 01.06.2020 ввиду отказа административного истца от иска в данной части.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и её представитель ФИО2 уточнили требования в части понуждения к предоставлению субсидии на оплату жилого помещения, просили предоставить ее с 01.09.2019.

Административный истец ФИО1 дополнительно пояснила суду, что субсидия ей была выплачена по август 2019 года включительно. В сентябре 2019 года она обращалась в ГОКУ «Североморский МЦСПН» о предоставлении субсидии, однако ей было рекомендовано обратиться в суд. Поскольку решение суда от 16.05.2019 по делу об оспаривании ранее вынесенных отказов в предоставлении ей субсидии за период с 01.12.2018 года и с 01 марта 2019 года не вступило в законную силу, она заблуждалась относительно необходимости очередной подачи заявления в сентябре 2019 года, т.к. полагала, что решением суда субсидия будет назначена бессрочно (пожизненно), как и ЕЖКВ. Считает, что выплата субсидии, предоставленной ей государством, является неприкосновенной. Также указала, что в связи с непредставлением ей положенных льгот, низкого размера пенсии и больших расходов на приобретение лекарств, она не имела возможности оплачивать коммунальные платежи в полном объеме. Её пенсия составляет около 28 000 рублей, существенная часть которых уходит на приобретение лекарственных средств в связи с имеющимися хроническими заболеваниями. Просила удовлетворить уточненные исковые требования.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании указал, что ФИО1 полагала, что за получением субсидии ей необходимо обращаться каждые полгода: в июне и декабре. Поэтому она обратилась к ответчику с заявлением в декабре, а в сентябре ей устно было отказано в принятии заявления. Считает, что само по себе обращение в суд с административным исковым заявлением о возложении обязанности выплатить субсидию также свидетельствует о намерении административного истца ее получать. Просил удовлетворить уточненные исковые требования.

Представитель административного ответчика ГОКУ «Североморский МЦСПН» ФИО3 в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в отзыве на административный иск. Указала суду, что законных оснований требовать предоставления субсидии с 01.09.2019 ФИО1 не имеет, так как такое предоставление носит заявительный характер, субсидия устанавливается с даты подачи заявления на полгода. Согласно журнала посещений, ФИО1 в центр не приходила, заявлений не подавала. Начисление субсидии за период, предшествующий обращению с заявлением, действующим законодательством не предусмотрено. Заявление ФИО1 от 06.12.2019 оформлено надлежащим образом. При наличии права на выплату субсидия была бы назначена с 01.12.2019. При наличии права на субсидию, граждане уведомляются о начале следующего полугодового периода для назначения субсидии. Субсидия назначается гражданам, имеющим регистрацию по адресу жилого помещения, по оплате коммунальных платежей в котором гражданин обращается за получением данной льготы. ФИО1 не зарегистрирована по адресу: ***, решением суда признана утратившей право пользования жилым помещением и подлежит выселению. В данном случае имеется бездействие административного истца по вопросу оформления найма жилого помещения, в котором она сейчас проживает. Причинами отказа в удовлетворении заявления ФИО1 явилось отсутствие у неё регистрации и наличие задолженности по оплате коммунальных услуг при отсутствии соглашения по погашению данной задолженности. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Министерство труда и социального развития Мурманской области, привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица в соответствии со ст. 47 КАС Российской Федерации, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя. Суду предоставило отзыв, в котором указано, что оснований для назначения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 нет. Административный истец не лишена возможности реализовать свое право в части предоставления субсидии путем оформления договора найма спорного жилого помещения. Просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Заслушав административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3 исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №2а-669/2020 по административному иску ФИО1 к ГОКУ «Североморский МЦСПН» об оспаривании решений, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, связанные с установлением статуса и предоставлением мер социальной поддержки бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, регулировались Указом Президента Российской Федерации «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» от 15.10.1992 № 1235.

Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1992 № 1235 было предусмотрено, что бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих (пункт 1 Указа).

Названный Указ фактически утратил силу в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 22.08.2004 № 122-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2005.

В пункте 8 статьи 154 указанного Закона определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Таким образом, бывшие несовершеннолетние узники фашизма имеют право на льготы и меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

В силу части 1 статьи 159 Жилищного кодекса РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Право на субсидии имеют, в том числе, пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с частью 7 статьи 159 Жилищного кодекса РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 утверждены Правила предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в силу пункта 3 которых право на субсидии имеют, в том числе, пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, указанных в пункте 8 Правил.

Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг на территории Мурманской области осуществляется на основании Закона Мурманской области от 29 июня 2009 года № 1116-01-ЗМО «О реализации переданных Российской Федерацией субъектам Российской Федерации полномочий по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям гражданам по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг».

В соответствии со статьями 1,3 указанного Закона бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в денежной форме согласно правилам, установленным Правительством Мурманской области.

Как установлено судом, ФИО1 является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, в связи с чем имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для указанной категории лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО1 принадлежало на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: ***, в котором она была зарегистрирована по месту жительства по 28 апреля 2018 года.

На основании вступившего в законную силу решения Североморского районного суда Мурманской области от 17.03.2017 прекращено право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: ***, она признана утратившей право пользования и выселена из указанного жилого помещения, без предоставления иного жилья. Данное решение являлось основанием для снятия административного истца с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

06.12.2019 ФИО1 обратилась в ГОКУ «Североморский межрайонный ЦСПН» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Решением ГОКУ «Североморский межрайонный ЦСПН» № 7784 от 16.12.2019 ФИО1 было отказано в предоставлении субсидии с 01.12.2019 по следующим основаниям:

- п.6 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 – в связи с наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг и отсутствием соглашения по её погашению;

- п.8 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 – в связи с отсутствием регистрации по месту постоянного жительства.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу подпункта «а» пункта 8 указанных Правил, для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее – заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением в том числе копий документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Вместе с тем, судом установлено, что до настоящего времени ФИО1 из жилого помещения по адресу: <...> фактически не выселена, продолжает проживать в нем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 № 5242-1 под местом пребывания подразумевается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Под местом жительства подразумевается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из приведенных норм следует, что регистрация по месту жительства и месту пребывания носит уведомительный характер, является административным актом и не свидетельствует сама по себе о наличии либо отсутствии права пользования жилым помещением.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из правовой природы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это гарантия социальной защиты лиц, имеющих право на полное или частичное возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня, а также нуждаемость этих лиц в получении мер социальной поддержки.

Отказывая в предоставлении мер социальной поддержки ФИО1, административный ответчик указывает на отсутствие у неё регистрации по месту жительства или пребывания в ЗАТО г.Североморск, что, по мнению суда, опровергается установленными по делу обстоятельствами, поскольку сведений о том, что административный истец имеет иное жилое помещение для постоянного проживания на территории ЗАТО г. Североморск, помимо квартиры 62 дома 14 по ул. Гвардейской, материалы дела не содержат.

ФИО1 до настоящего времени не выселена из квартиры, несёт бремя содержания данного помещения.

Данное жилое помещение является для административного истца постоянным местом жительства.

Исходя из изложенного, отказ административного ответчика в предоставлении ФИО1 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с отсутствием у неё регистрации по месту постоянного жительства является незаконным.

Как следует из оспариваемого решения, вторым основанием для отказа в предоставлении ФИО1 мер социальной поддержки в виде субсидии послужило наличие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг и отсутствием соглашения по её погашению.

Пунктом 6 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761, предусмотрено, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Перечень документов для получения субсидии, которые представляются гражданами в уполномоченный орган по месту жительства, приведен в пункте 8 Правил. Среди них документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой субсидии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия соответствующего решения в сфере оказания гражданам мер социальной поддержки (о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, приостановлении, возобновлении или прекращении предоставления субсидии).

В случае возникновения спора между гражданином и уполномоченным органом по вопросам предоставления субсидии, ее размера, об отказе в предоставлении, о приостановлении, возобновлении или прекращении предоставления субсидии уполномоченный орган обязан представить доказательства, свидетельствующие о правомерности его действий по отношению к гражданину при реализации им права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.10.2019 № 5-КГ19-157.

В пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

По смыслу норм права, регулирующих отношения по предоставлению гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также разъяснений, содержащихся в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22, само по себе наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для приостановления предоставления мер социальной поддержки или для отказа в их предоставлении, поскольку принятию решения уполномоченным органом по вопросу предоставления гражданину субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг должно предшествовать установление причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг уполномоченным органом не может быть отказано в предоставлении мер социальной поддержки гражданину.

Согласно предоставленным в материалы дела квитанциям, выписки от 29.05.2020 «УК «Авиагородок» следует, что задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг у административного истца образовалась за период прекращения ей выплаты субсидии с 01 декабря 2018 и с 01 марта 2019 года.

В соответствии с решением Североморского районного суда Мурманской области от 16.05.2019 по делу № 2а-669/2019 ГОКУ «Североморский межрайонный ЦСПН» обязано предоставить ФИО1 субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства с 01 декабря 2018 года и с 01 марта 2019 года.

Согласно справке административного ответчика от 27.05.2020 № 3057 ФИО1 произведены перечисления субсидии за период с декабря 2018 года по август 2019 года, что подтверждается административным истцом.

Как указано административным истцом, после перечисления ей сумм субсидии она погасила образовавшуюся задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Поскольку из материалов дела следует, что причиной образования (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг у административного истца является прекращение выплаты субсидии, учитывая, что административный истец относится к социально незащищенным слоям населения, является пенсионером, имеет хронические заболевания, суд признает причины возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг уважительными.

При таких обстоятельствах, решение ГОКУ «Североморский межрайонный ЦСПН» от 16.12.2019 № 7784 об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не может быть признано законным и подлежит отмене.

Удовлетворяя требования административного истца об обязании административного ответчика предоставить ей субсидию с 01.09.2019, суд исходит из следующего.

Исходя из положений статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Основополагающим признаком социального государства является утверждение системы общественных отношений, основанной на уважении и соблюдении естественных прав и свобод человека и гражданина, наличие в обществе условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие личности.

В социальной сфере деятельность государства направлена на поддержание достойного уровня жизни населения, оказание помощи тем лицам, которые не могут самостоятельно обеспечить себя средствами для существования (инвалиды, пенсионеры, многодетные семьи, безработные). Государство расширяет свои социальные гарантии, направленные на поддержку наиболее социально незащищенных слоев общества.

Предоставление гражданам мер социальной поддержки должно происходить с учетом необходимости обеспечения для соответствующих категорий граждан, как лиц с особым правовым статусом, реальной возможности располагать определенными социальными благами.

Из пояснений ФИО1 следует, что она обращалась к административному ответчику по вопросу выплаты субсидии после 01.09.2019, однако заявление у неё не было принято. Суд учитывает, что по состоянию на 01.09.2019 решение суда от 16.05.2019 по делу №2а-669/2019 о назначении ФИО1 субсидии за предыдущие периоды не вступило в законную силу. Административный ответчик, не признавая право ФИО1 на субсидию, не уведомлял её о начале следующего полугодового периода для назначения субсидии. Учитывая преклонный возраст и юридическую неосведомлённость ФИО1, а также её поведение, из которого систематически следовала воля на получение данной меры социальной поддержки, суд находит возможным удовлетворить административный иск в полном объеме.

Учитывая периодичность обращения с заявлением о назначении выплаты субсидии, наличие решения административного ответчика от 11.12.2019 № 4612/1 во изменение решения от 25.03.2019 №4612, суд считает необходимым обязать ГОКУ «Североморский межрайонный центр социальной поддержки населения» предоставить ФИО1 субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства по адресу: *** с 01 сентября 2019 года.

Руководствуясь статьями 175, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Волошиной Люси Антоновны к Государственному областному казенному учреждению «Североморский межрайонный центр социальной поддержки населения» - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного областного казенного учреждения «Североморский межрайонный центр социальной поддержки населения» от 16.12.2019 № 7784 об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязать Государственное областное казенное учреждение «Североморский межрайонный центр социальной поддержки населения» предоставить ФИО1 субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства по адресу: *** с 01 сентября 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Мохова