Решение № 2-5662/2017 2-5662/2017~М-5898/2017 М-5898/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-5662/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2017 года г. Ханты-Мансийск

Тюменской области

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры Тюменской области составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.,

при секретаре Валиахметовой А.Р.,

с участием истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-5662/17 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития ХМАО-Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», об обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры с требованиями к ответчику о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», об обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Требования мотивированы тем, что истец награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России». Однако ответчиком отказано истцу в присвоении звания «Ветеран труда», так как значок, которым награжден истец, не включен в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда ХМАО-Югры», утв. постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 года № 103-п. Считает отказ в присвоении звания ветеран труда незаконным, так как в соответствии со ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» относится к числу лиц, принадлежащих к категории ветеранов труда. Таковыми в частности являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Представители ответчика, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, уважительных причин неявки суду не сообщил. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав истца, настаивающего на требованиях, проанализировав и исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям из трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ., истец имеет трудовой стаж <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ. истец является получателем пенсии по старости (справка территориального отделения <данные изъяты>).

Постановлением Президиума Совета Центрального союза потребительских обществ РФ от 20.06.2012г. № 06-143 истец награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России».

Письмом Департамента социального развития ХМАО-Югры от 25.02.2014 г. № 15-исх-2751 истцу сообщено, что комиссией по присвоению званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ХМАО-Югры» принято решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры» в связи с тем, что значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда ХМАО-Югры».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (статья 7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Нормы статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ограничиваются лишь базисными требованиями в определении оснований приобретения статуса ветерана труда, формируя, таким образом, направления законотворческого процесса регионов в данной области.

Однако, по смыслу этой федеральной нормы, под порядком и условиями присвоения звания «Ветеран труда» понимается организационный и правовой механизм реализации (процессуальные основания присвоения звания «Ветеран труда», перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверения ветерана труда) присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с требованиями, предъявляемыми частью 1 этой статьи, перечень которых является исчерпывающим.

Во исполнение приведенных требований федерального законодательства подпунктом 2 пунктом 2 статьи 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.11.2006 № 115-03 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» предусмотрено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В целях реализации названного Закона Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 6 июня 2005 года № 103-п «Об утверждении перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечня наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» утверждены ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, ордена и медали Российской Федерации, почетные звания Российской Федерации, ведомственные медали, почетные звания, знаки отличия, нагрудные знаки, значки, почетные звания автономного округа.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 26 июня 2006 г. N 142-п утвержден «Порядок присвоения звания «Ветеран труда», "Ветеран Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» и выдачи удостоверения».

В соответствии с п.п.2. 1, 2.3 постановления звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют заявление с документами.

Таким образом, присвоение звания ветерана труда носит заявительный характер.

Как усматривается из письма Департамента социального развития ХМАО-Югры от 25.02.2014г., истец обратилась в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о присвоении иного звания – «Ветеран труда ХМАО-Югры»; истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры».

Таким образом, из представленных документов следует, что истец обращалась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

В силу требований ст.56 ГПК РФ не предоставлено доказательств обращения истца в Департамент социального развития ХМАО-Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», о признании незаконным отказа в присвоении и присвоении которого просит.

В силу требований ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истец не лишена права обратиться с заявлением в Департамент социального развития ХМАО-Югры с просьбой о присвоении ей звания «Ветеран труда» либо обращения в суд с требованием о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры».

В силу положений статей 88, 93, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для возврата или зачета государственной пошлины, возмещения стороне истца судебных расходов за счет другой стороны нет, так как возмещение судебных расходов возможно только стороне, в пользу которой состоялось решение. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», об обязании присвоить звание и выдать удостоверение «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись судьи А.А. Литвинова