Решение № 2А-91/2019 2А-91/2019~М-87/2019 М-87/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2А-91/2019

Дело № 2а-91/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 августа 2019 года город Полярный

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Киселева М.Л., при секретаре Нестеренко Е.А., с участием помощника военного прокурора – войсковая часть 56186 лейтенанта юстиции ФИО1, командира войсковой части № ... ФИО2 и представителя командира войсковой части № ... ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № ... звание запаса ФИО4 об оспаривании действий командиров войсковых частей № ... и № ..., связанных с исключением из списков личного состава воинской части (далее списки), а также бездействия по непредоставлению воинских перевозочных документов (далее ВПД),

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, имевший в связи с заболеванием освобождение от исполнения обязанностей военной службы с 6 по 18 и с 20 по 28 мая 2019 года, исключен из списков с 15 мая 2019 года. Кроме того, истцу не выдано ВПД на супругу для следования к месту использования основного отпуска и обратно за 2019 год.

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать приказ командира войсковой части № ... от 19 апреля 2019 года № 121-дд, в части его исключения из списков, незаконным, возложив обязанность перенести дату исключения из списков на 28 мая 2019 года, а также признать незаконным бездействие командира войсковой части № ... по непредоставлению ВПД, возложив обязанность выписать ВПД на его супругу для следования авиатранспортом к месту использования отпуска за 2019 год и обратно по маршруту: Мурманск – Москва – Симферополь и обратно.

В своем административном исковом заявлении ФИО4 указал, что все справки о нахождении на лечении он представлял командованию, к которому обращался с просьбой перенести дату исключения из списков на количество дней болезни. Отказ в оформлении ВПД вызван неправомерным бездействием командования части.

Представитель командира войсковой части № ... в судебном заседании требования истца не признал и указал, что приказ об исключении ФИО4 из списков является законным и обоснованным, издан полномочным должностным лицом. Нахождение истца на амбулаторном лечении не препятствует его исключению из списков. В связи с утратой статуса военнослужащего ФИО4 права на выдачу ВПД не имеет, однако в случае, если расходы по проезду его супруги к месту проведения отпуска и обратно имели место до исключения из списков, он может обратиться за их возмещением, представив соответствующие документы.

Командир войсковой части № ..., не признав заявленные требования, указал, что приказ об исключении из списков с 15 мая 2019 года был получен истцом 30 апреля этого же года по почте. ФИО4 был не согласен с увольнением с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, поэтому старался всячески отсрочить процесс исключения из списков, чем и вызваны его обращения с просьбой перенести дату исключения из списков на количество дней болезни. Рапорты ФИО4, датированные 7, 9 и 13 мая 2019 года, поступили в воинскую часть только 22 мая этого же года по почте, то есть после исключения из списков. При этом ФИО4 после окончания предоставленного ему перед исключением из списков отпуска не прибыл в расположение части и незаконно отсутствовал на службе с 8 по 15 мая 2019 года. После исключения из списков ФИО4 также направлял по почте рапорты аналогичного содержания, датированные 20, 23 и 27 мая 2019 года. На основании рапорта ФИО4 от 4 марта 2019 года командир войсковой части № ... издал приказ, которым распорядился выписать истцу ВПД по требуемому маршруту. Выписка из данного приказа была направлена в войсковую часть № ..., ответственную за выдачу ВПД, однако ФИО4 за получением ВПД не прибыл и необходимые для этого документы не представил.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены командир войсковой части № ... и филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба» (далее ФЭС).

Истец, командир войсковой части № ... и начальник ФЭС, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия.

Командир войсковой части № ... в письменных возражениях указал, что после исключения из списков ФИО4 утратил статус военнослужащего и, соответственно, право на получение ВПД. До исключения из списков истец за оформлением ВПД не обращался. При этом порядок получения ВПД ФИО4 был известен в связи с их оформлением в 2017 и 2018 годах.

Начальник ФЭС в своем сообщении оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Заслушав доводы ответчиков, исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение военного прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, военный суд находит административное исковое заявление ФИО4 необоснованным, и поэтому не подлежащим удовлетворению.

На основании приказов командира войсковой части № ... от 20 ноября 2018 года № ... и от 19 апреля 2019 года № ..., соответственно, ФИО4 уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта и исключен из списков с 15 мая 2019 года.

Справками Федерального государственного казенного учреждения «Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны РФ от 6, 8, 13, 20, 22 и 27 мая 2019 года подтверждается, что в связи с наличием заболевания ФИО4 нуждается в полном освобождении от исполнения служебных обязанностей с 6 по 18 и с 20 по 28 мая 2019 года.

Сведений о стационарном характере лечения указанные справки не содержат.

В своих рапортах от 7, 9, 13, 20, 23 и 27 мая 2019 года ФИО4 просил командира войсковой части № ... освободить его от исполнения служебных обязанностей в указанные в медицинских справках периоды.

При этом рапорты от 7, 9 и 13 мая 2019 года, направленные по почте, зарегистрированы в войсковой части 22 мая этого же года, то есть после исключения из списков.

Из ответа командира войсковой части № ... на обращения ФИО4 от 7, 9 и 13 мая 2019 года, направленного по почте 30 мая этого же года, следует, что с 8 по 15 мая 2019 года в связи с незаконным отсутствием на службе истец к исполнению обязанностей военной службы не привлекался, а с 15 мая 2019 года он исключен из списков.

Аналогичные по содержанию ответы на обращения ФИО4 от 20, 23 и 27 мая 2019 года направлены ему почтой 10 и 20 июня этого же года.

Согласно материалам дела, истец после прибытия из отпуска, предоставленного с 30 декабря 2018 года по 27 февраля 2019 года, в период с 28 февраля по 12 апреля 2019 года 25 суток находился на амбулаторном лечении, 4 суток было предоставлено для прохождения военно-врачебной комиссии и 18 суток истец находился на лечении в госпитале, после чего в период с 13 апреля по 7 мая 2019 года ему был предоставлен отпуск.

Рапортами военнослужащих войсковой части № ... и журналом учета событий указанной войсковой части подтверждается, что ФИО4 в период с 7 по 15 мая 2019 года на службе не появлялся, на звонки не отвечал, по месту жительства дверь оповестителям не открыл.

Согласно п.11 ст.38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением определенных случаев, в том числе, когда военнослужащий находится на стационарном лечении, а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы.

Нормы Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, не предусматривают возможность переноса даты исключения из списков на период болезни, в связи с которой военнослужащий находится на амбулаторном лечении.

Вышеприведенные нормы закона содержат запрет на исключение военнослужащих из списков только в период их нахождения на стационарном лечении, а поскольку ФИО4 в период с 6 по 18 и с 20 по 28 мая 2019 года обращался за медицинской помощью амбулаторно, препятствий к его исключению из списков у командования не имелось.

По другим основаниям приказ об исключении из списков ФИО4 не обжалует.

В соответствии с ч.5 ст.2 и ч.1.1, 2 ст.20 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории РФ к месту использования основного отпуска и обратно.

Один член семьи такого военнослужащего, в том числе супруга, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих, на проезд на безвозмездной основе один раз в год к месту использования отпуска и обратно.

Приказом Министра обороны РФ от 27 декабря 2017 года № 815 определены порядок, случаи и особенности оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте (далее Порядок).

Согласно п.23 Порядка, основанием для выдачи ВПД являются, в том числе приказы (выписки из приказов) командира воинской части о предоставлении отпуска, которые содержат требование о выдаче ВПД. Основанием для выдачи ВПД для проезда членов семьи военнослужащего-гражданина в случае, если их поездка не связана с поездкой военнослужащего-гражданина, является приказ (выписка из приказа) командира воинской части о выдаче ВПД для проезда членов семьи военнослужащего-гражданина.

Приказ о выдаче ВПД издается на основании соответствующего распорядительного документа и (или) рапорта военнослужащего, заявления гражданина о выдаче ВПД и документов, подтверждающих их право на проезд.

Пунктом 26 Порядка установлено, что ВПД выдаются военнослужащим под роспись.

Как установлено по делу, функции по оформлению и выдаче ВПД военнослужащим войсковой части № ... возложены на войсковую часть № ....

4 марта 2019 года ФИО4 обратился к командиру войсковой части № ... с рапортом, в котором просил выписать на его супругу ВПД для следования авиатранспортом по маршруту Мурманск – Москва – Симферополь и обратно.

Приказом командира войсковой части № ... от 6 марта 2019 года № ... предписано выписать ВПД на супругу Уч.2 для следования авиатранспортом по маршруту, указанному истцом в рапорте.

В 2017 и 2018 году супруге истца выписывались ВПД для следования к месту проведения отпуска и обратно.

Анализируя приведенные правовые нормы применительно к обстоятельствам дела суд не находит оснований полагать, что действия либо бездействие ответчиков привело к нарушению прав истца либо членов его семьи на возмещение стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно. Напротив, на основании рапорта ФИО4 командиром войсковой части № ... издан приказ, содержащий требование о выдаче ВПД, однако истец в войсковую часть № ... для его дальнейшего оформления и получения не прибыл.

Кроме того, истец не лишен возможности возместить расходы, понесенные при следовании его супруги к месту проведения отпуска и обратно, если таковые имели место до его исключения из списков.

Учитывая изложенные обстоятельства, в удовлетворении требований ФИО4 надлежит отказать.

В соответствии со ст.111 КАС РФ, понесенные истцом по делу судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу М.Л. Киселев