Решение № 2-1000/2020 2-1000/2020~М-156/2020 М-156/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 2-1000/2020

УИД 03RS0003-01-2020-000198-14

Дело № 2-1000/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2020 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Рашитовой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об отмене дисциплинарного взыскания,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об отмене дисциплинарного взыскания, мотивируя свои требования тем, что она работает в Министерстве семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с 2009 года, в настоящее время в должности ведущего специалиста-эксперта отдела по делам инвалидов. Приказом от 01.10.2019 г. №-к она была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания по заключению комиссии, созданной приказом от 10.09.2019 г. №-к, для проведения служебной проверки по рассмотрению фактов, изложенных в представлении Прокуратуры Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме от 02.09.2019 г. №. Считает, что вышеуказанное дисциплинарное взыскание было применено к ней неправомерно.

По представлению прокуратуры Республики Башкортостан выявлено несколько существенных нарушений в исполнении Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан требований законодательства, регулирующего вопросы приспособления жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов.

Истец указывает, что работу по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 г. № в 2017 году она не осуществляла, контроль со стороны руководства за должностными лицами ответственными за данное направление деятельности не осуществлялся, что повлекло за собой нарушение законодательства по установлению Порядка создания и работы муниципальных комиссий. Длительное бездействие Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по обеспечению нормативного регулирования Порядка создания и работы муниципальных комиссий обусловлено отсутствием налаженной работы специалистов в 2017 году в период создания муниципальных комиссий и отсутствием контроля со стороны руководства.

В дальнейшем с сентября 2018 года по должностному регламенту обязанность по обеспечению реализации постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 г. № была передана ФИО1, тогда как Порядок создания и работы муниципальных комиссий должен был быть установлен в 2017 году.

Изучив переданные истцу документы и запросы, направленные бывшими сотрудниками Минтруда Республики Башкортостан в органы местного самоуправления, она обнаружила, что администрациями районов и городских округов в 2017 году муниципальные комиссии были созданы.

В октябре и декабре 2018 года, просмотрев направленные в 2017 году в адрес Минтруда Республики Башкортостан порядки работы муниципальных комиссий, истец предложила своему руководителю в целях упорядочивания и создания единого нормативного регулирования утвердить Порядок создания и работы муниципальных комиссий.

Однако, при обсуждении данного вопроса с заместителем министра ФИО2 не было принято итоговое решение руководством по вопросу кто будет осуществлять проведение проверки экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома, в котором проживает инвалид.

В связи с тем, что курирующим истца заместителем министра не было принято решение по вышеуказанному вопросу, без согласия руководителя и в отсутствии четкого решения вышеуказанного вопроса истец, будучи специалистом, не имела возможности без указания начальника отдела по делам инвалидов утвердить Порядок создания и работы муниципальных комиссий в одностороннем порядке.

В декабре 2018 года проблема отсутствия установленного Минтрудом Республики Башкортостан Порядка создания и работы муниципальных комиссий неоднократно обсуждалась с руководством.

Так как для разработки Порядка создания и работы муниципальных комиссий руководитель не мог самостоятельно принять решение по вышеуказанному вопросу, ФИО1 предложила вынести этот вопрос на обсуждение заседания региональной межведомственной комиссии и определить дату проведения заседания. Однако, её предложение курирующий заместитель министра не согласовала.

Решение по вышеуказанному вопросу до проведения проверки Прокуратурой Республики Башкортостан руководством принято не было, в связи с чем она не могла прописать указанное решение руководства в Порядке создания и работы муниципальных комиссий.

После выявленных нарушений Прокуратурой Республики Башкортостан курирующим заместителем министра совместно с заместителем начальника отдела по делам инвалидов было принято решение, что проведение проверки экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, будут осуществлять органы местного самоуправления.

Данное решение руководителем было принято после проведения проверки Прокуратурой Республики Башкортостан и ФИО1 было предоставлено письменное поручение от 20.09.2019 г. по разработке проекта приказа об утверждении Порядка создания и работы муниципальных комиссий, при разработке которого она включила в него принятое в сентябре 2019 года решение руководителя.

28.12.2018 г. в Минтруд Республики Башкортостан поступило 9 актов обследования жилых помещений инвалидов. Истцу для работы указанные акты нарочно были переданы Свидетель №2 01.02.2019 г., так как с 01 по 30 января истца на работе не было, находилась в отпуске и на больничном.

В период её отсутствия в течение 30 дней в январе 2019 года, предусмотренных для рассмотрения обращения Администрации ГО г. Уфа по поступившим 9 актам обследования жилых помещений инвалидов никакая работа за целый месяц не проводилась. Согласно должностному регламенту истца в период отсутствия специалиста на рабочем месте её обязанности, в том числе по исполнению писем, должны быть переданы другому специалисту. Однако, за месяц её отсутствия на рабочем месте в нарушение действующего законодательства, предусматривающего для рассмотрения обращения период в течение 30 дней, ответ в Администрацию ГО г. Уфа не направлялся.

Срок исполнения обращения не был продлен. Фактически за 30 дней января по 9 актам обследования жилых помещений инвалидов никаких рассмотрений не было.

С 1 февраля 2019 года просроченное по срокам письмо передали истцу.

В феврале 2019 года ФИО1 неоднократно сообщала ФИО2 о необходимости принять для работы в Министерство семьи и труда РБ специалиста для осуществления необходимых расчетов по имеющимся 9 актам обследования жилья инвалидов, по причине того, что её юридическое образование не позволяет ей осуществлять сложные сметные расчеты. В феврале 2019 года для составления сметы расчетов по указанным 9 актам обследования жилых помещений инвалидов в аппарат Министерства семьи и труда РБ специалиста не приняли.

В связи с чем, 4 марта 2019 года вышеуказанные 9 актов обследования были направлены в Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре и в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, письма от 4 марта 2019 года № и 11-230, для составления сметы расходов по реконструкции или капитальному ремонту многоквартирных домов с учетом потребностей инвалидов.

От Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре и Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан был получен отказ в составлении смет и расчетов.

20 мая 2019 года в Министерство поступило еще 5 актов обследования жилых помещений инвалидов от администрации ГО г. Стерлитамак РБ, по которым также было необходимо Министерству семьи и труда РБ обеспечить проведение проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома, в котором проживает инвалид.

Понимая, что обеспечение проверки экономической целесообразности реконструкции потребует проведение работы по составлению расчетов потребности в финансовых ресурсах на проведение реконструкции и (или) капитального ремонта истец обратилась с письмом к исполняющему обязанности министра семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (направлено по почте заказным с уведомлением) ФИО4 с просьбой дать соответствующее поручение и возложить обязанность по реализации постановления Правительства РФ от 9 июля 2016 года № на другого специалиста с необходимым образованием или принять в штат Министерства специалиста с образованием, позволяющим составлять сметы расчетов по капитальному ремонту, в связи с тем, что её юридическое образование не позволяет ей составлять сметы и расчеты по реконструкции или капитальному ремонту жилых домов в республике, где проживают инвалиды. Однако её письменное обращение не было рассмотрено, ответ ей не был предоставлен. Специалистов для составления расчетов потребности в финансовых ресурсах на проведение реконструкции или капитального ремонта дома, где проживает инвалид, в аппарате Министерства по настоящее время не имеется.

15 актов обследования жилых помещений, которые поступили в Министерство для обеспечения проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта в настоящее время необходимо осуществлять на основе сметных нормативов, которых в Министерстве нет.

По нарушению Министерством семьи и труда РБ п.п. 12, 13, 14 Правил, приказа Минстроя России от 23.11.2016 года №/пр. возвращение на доработку актов обследований, где Министерство семьи и труда РБ необоснованно потребовало от муниципальной комиссии ГО г. Уфа РБ включение в акты расчетов в финансовых потребностях на проведение работ по реконструкции, либо капитальному ремонту, истец сообщает, что она данные письма не направляла, письмо с возвратом актов подготовлено и отправлено другим специалистом и считает не правомерным возврат актов по указанному основанию в администрацию.

21 августа 2019 года в администрацию ГО г.Уфа Акт обследования жилого помещения инвалида ФИО5, поступивший в Министерство семьи и труда РБ 25 июня 2019 года в период ежегодного отпуска истца, она не возвращала.

Письма в администрацию ГО г.Уфа РБ, неправомерно направленные, с актами на доработку, истцом не составлялись и не направлялись.

Считает, что факт совершения ею дисциплинарного проступка не установлен и её вины нет.

На основании изложенного истец просила суд отменить дисциплинарное взыскание в отношении ФИО1 в виде замечания от 01.10.2019 г., отменить приказ от 01.10.2019 г. №-к о применении дисциплинарного взыскания. Признать результаты служебной проверки по фактам, изложенным в представлении Прокуратуры Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме от 02.09.2019 г. № недействительными. Взыскать с ответчика моральный вред в размере 3000 рублей.

Впоследствии истец уточнила свои требования и просит суд отменить дисциплинарное взыскание в отношении ФИО1, примененное в виде замечания приказом от 01.10.2019 г. №-к. Отменить приказ от 01.10.2019 г. №-к в части применения дисциплинарного взыскания в виде замечания ФИО1 Взыскать с ответчика моральный ущерба в размере 3000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. В обоснование привела доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ФИО3 (доверенность в деле) в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. В обоснование привела доводы, изложенные в возражении на иск.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан, в частности, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Согласно положениям ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (ч. 5 ст. 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Частью 5 ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (части первая - шестая данной статьи).

В соответствии со ст. 57 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии; увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным п. 2, подпунктами "а" - "г" п. 3, пунктами 5 и 6 ч. 1 ст. 37 настоящего Федерального закона. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Согласно ст. 58 названного Федерального закона до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки. Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта. Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд.

Судом установлено, что приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан №-к от 02.12.2009 г. ФИО1 принята в отдел обеспечения деятельности учреждений по социальному обслуживанию и организации конкурсных торгов на должность государственной гражданской службы Республики Башкортостан старшего специалиста 2 разряда.

С ФИО1 заключен Служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Республики Башкортостан и замещении должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом №-к от 09.01.2013 г. ФИО1 переведена с 01.01.2013 г. на должность государственной гражданской службы Республики Башкортостан ведущий специалист-эксперт отдела по делам инвалидов.

Приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан №-к от 01.10.2019 г. за неисполнение должностных обязанностей в части обеспечения реализации постановления Правительства Российской Федерации от 09 июля 2016 года № «По приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» применено дисциплинарное взыскание в виде замечания в том числе ведущему специалисту-эксперту отдела по делам инвалидов ФИО1

Основанием для применения дисциплинарного взыскания явилось заключение комиссии по результатам проведения служебной проверки по рассмотрению фактов, изложенных в представлении Прокуратуры Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме от 02 сентября 2019 года №.

Установлено, что Прокуратурой Республики Башкортостан проведена проверка исполнения Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан законодательства, регулирующего вопросы приспособления жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, по результатам которой установлены существенные нарушения.

Так, в нарушение п. п. 3, 10 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 №, на протяжение 3-х лет и до настоящего времени порядок создания и работы муниципальной комиссии Министерством не установлен, что влечет длительное бездействие органов местного самоуправления по созданию таких комиссий.

Кроме того, в соответствии с п. 15 Правил в Министерство для проведения проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления жилого помещения инвалидов и (или) общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида из администрации городского округа г. Уфа 28.12.2018 г. поступило 9 актов обследования жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, где проживают инвалиды, оформленных муниципальной комиссией ГО г. Уфа.

В нарушение п. п. 15-17 Правил, требований приказа Минстроя России от 28.02.2017 №/пр на протяжение 8 месяцев Министерство не обеспечило проведение проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирных домов.

Только в ходе проверки 21.08.2019 г. первым заместителем министра акты обследования возвращены в администрацию ГО г. Уфа для доработки в связи с выявленными недостатками.

Также в Министерство 20.05.2019 поступило 5 актов обследований жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных жилых домах, в которых проживают инвалиды, оформленных муниципальной комиссией ГО г. Стерлитамак Республики Башкортостан.

После двухмесячного бездействия 08.08.2019 первым заместителем министра акты обследований возвращены в администрацию ГО г. Стерлитамак для доработки в связи с недостатками.

Аналогичным образом 21.08.2019 года в администрацию ГО г. Уфа возвращен акт обследования жилого помещения инвалида, поступивший в Министерство 25.06.2019 года.

При этом в нарушение п. п. 12, 13, 14 Правил, приказа Минстроя России от 23.11.2016 №/пр, возвращая на доработку акты обследований, Министерство необоснованно потребовало от муниципальной комиссии ГО г. Уфа включение в соответствующие акты расчетов в финансовых потребностях на проведение работ по реконструкции либо капитальному ремонту.

Вышеуказанные нарушения законодательства допущены в результате ненадлежащего отношения должностных лиц Министерства к исполнению возложенных в этой сфере полномочий, ослабления контроля со стороны руководства Министерства и влекут существенные нарушения прав инвалидов, проживающих в республике, на обеспечение условий доступности для них жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

По данным фактам Прокуратурой Республики Башкортостан в Правительство Республики Башкортостан внесено представление № от 02.09.2019 года.

Приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан №-к от 10.09.2019 г. создана комиссия для проведения служебной проверки по фактам, изложенным в Представлении Прокуратуры Республики Башкортостан.

Согласно Заключению комиссии по проведению служебной проверки по рассмотрению фактов, изложенных в представлении Прокуратуры Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме от 30.09.2019 года установлено, что ФИО1 не была обеспечена реализация постановления № в части исполнения п.п. 3 и 10 Правил.

На основании указанного Заключения от 30.09.2019 года, комиссия предложила применить дисциплинарное взыскание в виде замечания в том числе ведущему специалисту-эксперту отдела по делам инвалидов ФИО1

Приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 01.10.2019 года к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание.

Таким образом, судом установлено, что дисциплинарное взыскание применено к ФИО1 на следующий день после составления Заключения комиссии по проведению служебной проверки.

Так, ст. 59 ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" определяет порядок проведения служебной проверки. Отмечая необходимость соблюдения принципов полноты, объективности сбора сведений в ходе проведения служебной проверки, возлагая на работодателя и участников проведения служебной проверки обязанность обеспечения прав гражданского служащего.

Исходя из требований ч. 1 ст. 58 и п. 1 ч. 8 ст. 59 вышеуказанного ФЗ представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение, предусмотренное ч. 1 ст. 58, в период со дня принятия решения о проведении служебной проверки и до дня составления письменного заключения по результатам служебной проверки, а также ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки.

В последующем, после проведения служебной проверки и получения результатов по ней, но до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от государственного служащего объяснения в письменной форме (ст. 58 Закона, ст. 193 ТК РФ), учесть предусмотренные законом обстоятельства, соблюсти предусмотренные законом сроки, вручить гражданскому служащему копию акта о применении дисциплинарного взыскания.

Обязанность работодателя на выполнение указанных выше действий исходит из принципа недопущения злоупотребления правами служащего со стороны нанимателя, и связано с возможностью предоставления той или иной информации, сообщения обстоятельств, приобщения документов, которые могут повлиять на объективность результата проведения служебной проверки.

Нарушение прав гражданского служащего при проведении проверки, влечет признание ее результатов недействительными, а применение дисциплинарного взыскания - незаконным.

Между тем, доказательств затребования у ФИО1 представителем нанимателя после проведения служебной проверки и получения результатов по ней, но до применения дисциплинарного взыскания объяснения в письменной форме, ответчиком суду не представлено, как и не представлен акт об отказе ФИО1 от дачи объяснений.

При этом, отсутствие законодательно утвержденной формы уведомления (требования) о предоставлении объяснений не отменяет саму необходимость письменно истребовать объяснений у государственного служащего по факту допущенного им нарушения.

Довод ответчика о том, что у ФИО1 было затребовано объяснение 10.09.2019 года Свидетель №1 суд находит не соответствующим нормам закона, поскольку Свидетель №1 представителем нанимателя не являлась, кроме того, пояснение было затребовано в рамках проведения служебной проверки, а не до применения дисциплинарного взыскания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что порядок применения к ФИО1 дисциплинарного ответчиком нарушен, что влечёт его незаконность.

Кроме того, суд находит заслуживающим внимание довод истца о том, что пунктом 3 постановления Правительства Республики Башкортостан от 04.07.2017 г. № установлен срок до 01.08.2017 года создать муниципальные комиссии и утвердить их составы.

Из изложенного следует, что Порядок создания и работы муниципальных комиссий необходимо было разработать ещё до августа 2017 года.

Между тем, как следует из должностного регламента ведущего специалиста-эксперта отдела по делам инвалидов, утвержденной приказом №595-к от 23.08.2018 года, ведущий специалист-эксперт в соответствии с задачами и функциями отдела исполняет следующие должностные обязанности, в том числе, обеспечивает реализацию Постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 года №649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

С указанным должностным регламентом ФИО1 ознакомлена 23.08.2018 года, что подтверждается её подписью и сторонами не оспаривается.

Таким образом, обязанность по разработке Порядка создания и работы муниципальных комиссий возложена на истца только с 23.08.2018 года. при этом, в период с 2017 года по 23.08.2018 года должностными лицами Министерства указанный порядок в нарушение требований постановления Правительства Республики Башкортостан не разработан.

В связи с чем суд приходит к выводу, что применение к ФИО1 дисциплинарного взыскания за невыполнение требований Правительства Республики Башкортостан иными сотрудниками до 23.08.2018 года не может быть признано законным.

Анализируя изложенное выше, учитывая, что порядок применения дисциплинарного взыскания работодателем нарушен, кроме того, оснований для привлечения ФИО1 у ответчика не имелось, суд приходит к выводу о незаконности приказа о применений к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде замечания.

В силу ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено нарушение трудовых прав истца, выразившееся в незаконном привлечении к дисциплинарной ответственности, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда, которую оценивает в размере 1000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об отмене дисциплинарного взыскания - удовлетворить частично.

Приказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан №-к от 01 октября 2019 года в части применения к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде замечания, признать незаконным.

Взыскать с Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы в течение месяца.

Судья И.Б. Сиражитдинов