Решение № 2А-266/2018 2А-266/2018~М-244/2018 М-244/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2А-266/2018

Дело № 2а-266/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2018 г. Алькеевский районный суд РТ в составе:

председательствующего судьи Гарифинова М.Р.

с участием помощника прокурора Алькеевского района РТ Шакирова А.М.,

при секретаре Газизовой Ф.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению прокурора Алькеевского района РТ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет - страницах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ

Прокурор обратился в суд с административным заявлением указывая, что в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства о противодействии коррупции, об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства, регулирующего правоотношения в сфере получения сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и дипломов об образовании были выявлены сайты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

На указанных страницах сайтов размещена информация о продаже сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, а также дипломов об образовании. Вход в сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанных страниц и заказать водительское удостоверение может любой интернет-пользователь, информация на данных страницах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение – отсутствуют.

Указанные выше сайты предлагают получение указанного сертификата и дипломов без прохождения установленной законом процедуры обучения.

В связи с этим прокурор просит признать информацию, размещенную на интернет-страницах информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Шакиров А.М. административные исковые требования прокурора поддержал, просил удовлетворить.

Заинтересованное лицо представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на судебное заседание не явился, извещен.

Заинтересованное лицо представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан на судебное заседание не явился, предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», противодействие коррупции в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе приоритетности применения мер по её предупреждению.

В соответствии с ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов:

1) сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации;

2) документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года;

3) документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года.

В соответствии с ч.2 и ч.3 указанной статьи, Сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Сведения о сертификатах, указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, вносятся выдавшими их образовательными организациями в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

Срок действия сертификата составляет пять лет со дня его выдачи.

Приказом Минобрнауки России от 29.08.2017 г. № 856 «Об утверждении перечня образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации» утвержден перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации:

1. Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Белгородский государственный национальный исследовательский университет".

2. Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Дальневосточный федеральный университет".

3. Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Казанский (Приволжский) федеральный университет".

4. Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Национальный исследовательский Томский государственный университет".

5. Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Российский университет дружбы народов".

6. Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Северо-Кавказский федеральный университет".

7. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Башкирский государственный университет".

8. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина".

9. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова".

10. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Псковский государственный университет".

11. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Российский государственный педагогический университет имени А.И. Герцена".

12. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет".

13. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Тихоокеанский государственный университет".

Порядок проведения экзамена на знания русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации, также форма сертификата строго регламентированы законодательством, в частности, - приказом Минобрнауки России от 29.08.2014 г. № 1156 «Об утверждении формы, порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена».

В соответствии с ч.6 Порядка, для проведения комплексного экзамена организация, проводившая экзамен, создает комиссии по проведению комплексного экзамена. Состав комиссии по проведению комплексного экзамена, возглавляемой председателем данной комиссии, формируется из числа педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, имеющих высшее образование по направлению подготовки «Филология» и (или) «Лингвистика», «История», «Юриспруденция».

Кроме того, согласно ч.1 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются:

1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации;

2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В силу ч.3 ст.60 Закона об образовании в РФ, лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с п.4 настоящей статьи, лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

В соответствии ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ), информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.6 ст.10 вышеназванного закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п.6 ст.10 Закона № 149-ФЗ).

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

Таким образом, указанные выше сайты предлагают получение указанного сертификата и дипломов без прохождения установленной законом процедуры обучения.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства о противодействии коррупции, об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства, регулирующего правоотношения в сфере получения сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и дипломов об образовании были выявлены сайты, в которых размещена информация о продаже сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, а также дипломов об образовании.

Таким образом, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о выдаче документов об образовании в РФ, законодательства о выдаче специального сертификата, а также закона о противодействии коррупции, и в первую очередь подрывает основы конституционного строя, в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на получение диплома об образовании, сертификата о знании русского языка в установленном законом порядке. Размещение такой информации в сети «Интернет» фактически является распространением запрещенной информации.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет-страницам, содержащим информацию, распространение которых в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

При таких обстоятельствах у суда имеются все правовые основания для удовлетворения требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-177,180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление прокурора Алькеевского района РТ удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в свободном доступе на Интернет – страницах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

запрещенной на всей территории Российской Федерации.

Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Роскомнадзор по РТ).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстанв течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме черезАлькеевский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2018 года.

Судья: подпись

Копия верна. Судья М.Р.Гарифинов

Решение вступило в законную силу « » 20 г.

Судья М.Р.Гарифинов

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-266/2018

Секретарь судебного заседания Газизова Ф.Х.