Решение № 2-1103/2023 2-133/2024 2-133/2024(2-1103/2023;)~М-963/2023 М-963/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-1103/2023

Дело № 2-133/2024

УИД39RS0019-01-2023-001775-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2024 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Ганага Ю.Н.,

при секретаре Ворбанской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Советска Калининградской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Советска Калининградской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в Советский городской суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» (далее по тексту, в том числе МБУ «Благоустройство»), в котором просил возложить обязанность на МБУ «Благоустройство» в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автобусную остановку «Зелёная», расположенную у <адрес> в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007, а именно установить урну для мусора.

В обоснование вышеприведённых исковых требований прокурор указал, что по результатам осуществления надзорных мероприятий в сфере безопасности дорожного движения, в деятельности МБУ «Благоустройства» установлены нарушения федерального законодательства в части содержания автомобильных дорог. Так в нарушение действующего законодательства в сфере эксплуатационного состояния автомобильных дорог и уличного освещения автомобильных дорог, в том числе требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Технических требований ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденных Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, на автобусной остановке «Зелёная», расположенной у <адрес> отсутствует урна для мусора. Вместе с тем, деятельность по использованию автомобильных дорог местного значения и организации благоустройства территории муниципального, городского округа, следовательно, участие в установке урны для мусора, исходя из положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относится к вопросам местного значения городского округа. Постановлением администрации Советского городского округа Калининградской области от 18.08.2016 № 941 утверждён Устав МБУ «Благоустройство», положениями которого к деятельности этого учреждения отнесено содержание дорог общего пользования.

В судебном заседании помощник прокурора города Советска Калининградской области Смирнов Е.И. исковые требования поддержал по основаниям, доводам и мотивам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. В дополнение пояснил, что на текущий момент ситуация не изменилась. Все, указанные в исковом заявлении недостатки, не устранены.

Представители ответчика МБУ «Благоустройство», третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации МО «Советский городской округ» Калининградской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Заслушав прокурора, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований части 5 и 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность, это деятельность, к числу которой отнесено и обеспечение элементов обустройства автомобильных дорог, то есть обустройство сооружений, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Согласно п. 5.3.3.1 национального стандарта ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст., остановочный пункт должен иметь урну для мусора.

Вместе с тем, в ходе осуществления надзорных мероприятий в сфере безопасности дорожного движения установлено, что в нарушение вышеприведённых законоположений на автобусной остановке «Зелёная», расположенной у <адрес> отсутствует урна для мусора.В силу статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области дорожной деятельности регламентированы Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со статьёй 13 данного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Кроме того, в соответствии с пунктом 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится в том числе, организация благоустройства территории муниципального, городского округа.

Таким образом, из анализа приведённых положений действующего законодательства следует, что содержание дорог общего пользования местного значения, в частности организации оборудования урной для мусора автобусной остановки «Зелёная», расположенной у <адрес>, относится к полномочиям органов местного самоуправления городского округа, которым в настоящем случае выступает администрация муниципального образования «Советский городской округ».

В то же время, судом установлено, что на основании постановления администрации Советского городского округа Калининградской области от 16.03.2015 № 245 было создано МБУ «Благоустройство», к уставной деятельности которого отнесено содержание дорог общего пользования местного значения (п. 2.2. Устава МБУ «Благоустройство», утверждённого постановлением администрации Советского городского округа от 18.08.2016 № 941).

Следовательно, администрация муниципального образования «Советский городской округ» передала свои полномочия по содержанию дорог общего пользования местного значения в границах данного муниципального образования МБУ «Благоустройство», включая оборудование урной для мусора автобусной остановки «Зелёная», расположенной у <адрес>, на которое подлежит возложению обязанность по устранению нарушений в соответствие с требованиями приведённого выше законодательства.

При этом, финансирование организации МБУ «Благоустройство» по установке урны для мусора на автобусной остановке «Зелёная», расположенной у <адрес>, в соответствие с требованиями законодательства должно быть осуществлено администрацией муниципального образования «Советский городской округ» из средств бюджета городского округа.

Непринятие мер по содержанию дорог общего пользования, в частности оборудование урной для мусора автобусной остановки «Зелёная», расположенной у <адрес> в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нарушает гарантированное статьёй 42 Конституции Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду.

Учитывая объем и характер подлежащих выполнению работ по установления урны для мусора на вышеуказанной автобусной остановке, суд определяет срок исполнения данной обязанности в восемь месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Советска Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить урну для мусора на автобусной остановке «Зелёная», расположенной у <адрес> в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения принята в совещательной комнате.

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 29.01.2024.

Судья Ю.Н. Ганага