Решение № 2-1832/2019 2-1832/2019~М-1781/2019 М-1781/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-1832/2019

УИД: 91RS0№-41

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2019 г. <адрес>Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Вильхового И.Н.,

при секретаре – ФИО6

с участием истца –ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о понуждении принять справку для расчета льготной пенсии,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о понуждении принять справку для расчета льготной пенсии. Свои требования мотивирует тем, что обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по стрости, предоставив соответствующий пакет документов. Согласно дополнительного решения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в приеме для назначении пенсии следующих документов, выданных МБУ «Архив» <адрес>»: архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей сведения о заработной плате истца в должности сторожа и кочегара в Детском санатории им. ФИО7 ГУП МЛСО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ,подтверждающей сведения о заработной плате истца в должности водителя Евпаторийского АТП за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей сведения о заработной плате истца в должности водителя в санитарно-эпидемиологической станции АРК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей сведения о заработной плате истца в должности водителя в Редакционном издательском предприятии «Редакция газеты «Евпаторийская здравница» за период работы с 01.01.1995г. по 03.07.1995г., при этом периоды работы, казанные в справках, соответствуют записям в трудовой книжке. В иске сослался, что основанием к отказу в принятии к зачету в части заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12 2001 г. ответчик указал на отсутствие в справках вида денежных единиц, в которых производилась выплата заработной платы, в связи с чем невозможен перевод «денежной единицы» по официальному курсу в российские рубли.

Истец указал, что настоящее время получить надлежащие документы – архивные справки о заработной плате за период его работы в вышеназванных учреждениях с указанием денежных единиц, в которых производилась выплата ему заработной платы – не представляется возможным, в связи просил обязать ответчика при назначении истцу пенсии принять к производству документы: архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ, установив валюту получения заработной платы в период с 27.06.1990г. до ДД.ММ.ГГГГ в советских рублях, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ в украинских карбованцах; архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ, установив валюту получения заработной платы в период с 01.01.1995г. по 03.07.1995г. в украинских карбованцах; архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ, установив валюту получения заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по 01.09.1996г. в украинских карбованцах, ас 02.09.1996г. по ДД.ММ.ГГГГ в украинских гривнах; архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ, установив валюту получения заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в украинских гривнах.

Истец ФИО1, в судебном заседании заявленные исковые требования по указанным в иске основаниям поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в суд направил ходатайство, в котором не возражает против частичного удовлетворения исковых требований.

Выслушав доводы истца, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая частичное признание иска представителем ответчика, суд приходит к выводу об наличии оснований к удовлетворению исковых требований частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 закона № 400-ФЗ.

К заявлению были приложены справки, которые уточняют характер труда, в том числе копия трудовой книжки с записями о работе истца в должности водителя Евпаторийского АТП за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной УПФР в <адрес> Республики Крым ФИО1 состоит на учете а ГУ- Управление ПФР в <адрес> Республики Крым и ему по выплатному делу № установлена страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

В соответствии с дополнительным решением о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком при назначении страховой пенсии по старости ФИО1 не приняты к зачету предоставленные архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные МБУ «Архив <адрес>» в части заработной платы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием в справках вида денежных единиц, в которых производилась выплата заработной платы, и отсутствием возможности перевода «денежной единицы» по официальному курсу в российские рубли на основании ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 208-ФЗ отДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и <адрес> значения Севастополя» (л.д.5).

Для исчисления размера пенсии ФИО1 были представлены справки о заработной плате за периоды работы, а именно:

- архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ,подтверждающей сведения о заработной плате истца на должности водителя Евпаторийского автотранспортного предприятия 14363 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей сведения о заработной плате истца на должности водителя в Редакционном издательском предприятии «Редакция газеты «Евпаторийская здравница» за период работы с 01.01.1995г. по 03.07.1995г.,

- архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей сведения о заработной плате истца на должности водителя в санитарно-эпидемиологической станции АРК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей сведения о заработной плате истца в должности сторожа и кочегара в Детском санатории им. ФИО7 ГУП МЛСО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В указанных справках отсутствует информация о том, в каких денежных единицах производилась выплата заработной платы. Однако в этих справках имеется информация о том, что заработная плата в справках указана в денежных единицах, действующих на период начисления заработной платы.

Ссылаясь на недоказанность требований истца относительно данных справки № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик в ходатайстве не принятие к зачету архивной справки №от ДД.ММ.ГГГГ в части получения истцом заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в советских рублях обосновал действовавшим законодательством, согласно которому заработная плата заявителю могла быть выплачена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рублях, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в купонах согласно постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ могла быть выплачена в украинских карбованцах.

В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Рен6спублика Крым принята в Российскую Федерацию.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым, устанавливает Федеральный закон N 208-ФЗ от 21.07.2014г. "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Статья 1 Федерального закона от 21.07.2014г.N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 14.03.2014г. на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и <адрес> значения Севастополь.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 2 Федерального Закона Российской Федерации N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с 01.2015г. пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо, которое полагает, что его права нарушены, вправе обратиться в суд в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты нарушенного права, которые не являются исчерпывающими.

В соответствии с Указанием Минсоцзащиты Российской Федерации от 20.08.1992г. N 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» справка о заработной плате для назначения пенсии по старости должна быть оформлена в соответствии с установленными требованиями. К установленным требованиям относятся: указание фамилии, имени, отчества; указание наименования денежной единицы в которой исчислялась заработная плата; основание выдачи справки (лицевые, счета, платежные ведомости и др.).

При этом, оформление справки о заработной плате в соответствии с установленными требованиями является обязанностью работодателя и отсутствие в справке наименования денежной единицы, в которой исчислялась заработная плата, является виной работодателя.

В соответствии со статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства, а для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а так же на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего соглашения. При этом исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за период работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах-участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых государств и государств, входивших в состав СССР, или до 01.12.1991г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами нотариальных конторах, а так же консульскими учреждениями Российской Федерации.

В соответствии с Указанием Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996г. №-У, при представлении лицами, переселившимися на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР, сведения о заработной плате в рублях, в том числе за периоды, когда на территории этих государств действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсии по представленным сведениям о заработке. (п.11).

В соответствии с п.10 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996г. N 1-1-У, зарегистрированном в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 1056 и распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие суммы заработка исключаются из подсчета. Исчисление пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В приложении N1 к указанию N 1-1-У дана Информация о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР, указаны компетентные органы иностранных государств, передавших эту информацию для выполнения ст. 6 Соглашения.

В соответствии с п. 11 Указания от 18.01.1996г. в периоды, когда на территории государств - бывших <адрес> ССР действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсии по представленным сведениям о заработке. При этом Министерство разъясняет, что в этом случае принимается во внимание, что национальная валюта являлась единственным платежным средством на территории государства.

Приложением № к Указанию от ДД.ММ.ГГГГ установлено что до ДД.ММ.ГГГГ заработная плата на территории ФИО5 начислялась и выплачивалась в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была введена и действовала переходная денежная единица- купон, а с ДД.ММ.ГГГГ введена национальная валюта - карбованец.

В соответствии с ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ «О реформе денежной системы ФИО5» с 23 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ единственным законным средством платежа на территории ФИО5 стал «карбованец».

Затем, согласно ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ введена «гривна».

В соответствии с п. 11 Указания от 18.01.1996г. в периоды, когда на территории государств - бывших <адрес> ССР действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсии по представленным сведениям о заработке. При этом Министерство разъясняет, что в этом случае принимается во внимание, что национальная валюта являлась единственным платежным средством на территории государства.

Приложением № к Указанию от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ заработная плата на территории ФИО5 начислялась и выплачивалась в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была введена и действовала переходная денежная единица- купон, а с ДД.ММ.ГГГГ введена национальная валюта - карбованец.

В соответствии с ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ «О реформе денежной системы ФИО5» с 23 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ единственным законным средством платежа на территории ФИО5 стал «карбованец».

Затем, согласно ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ введена «гривна».

Вместе с тем, специальной нормой, действующей на территории Республики Крым, - ст.5 Закона № 208-ФЗ с учетом изменений внесенных Федеральным законом от 0З июля 2016 года № 235-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предусмотрено, что среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсии пересчитывается в рубли по курсу 1:1 среднемесячный заработок подтверждается документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п.2 ст.5 Федерального Закона Российской Федерации N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице ФИО5 - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 01.01.2002г. (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

Исходя из правового содержания ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд находит правомерным возложение на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым обязанности по принятию к исчислению среднемесячного заработка для назначения страховой пенсии ФИО1, сведения о заработной плате содержащиеся в архивных справках о заработной плате: архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ,подтверждающей сведения о заработной плате истца на должности водителя Евпаторийского автотранспортного предприятия 14363 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей сведения о заработной плате истца на должности водителя в Редакционном издательском предприятии «Редакция газеты «Евпаторийская здравница» за период работы с 01.01.1995г. по 03.07.1995г., архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей сведения о заработной плате истца на должности водителя в санитарно-эпидемиологической станции АРК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей сведения о заработной плате истца в должности сторожа и кочегара в Детском санатории им. ФИО7 ГУП МЛСО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В которых суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в украинский гривнах.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о понуждении принять справку для расчета льготной пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение- Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Евпатории Республики Крым принять к исчислению среднемесячной заработной платы при назначении ФИО1 пенсии следующие архивные справки: № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате ФИО1 в должности водителя в Редакционном издательском предприятии «Редакция газеты «Евпаторийская здравница» за период работы с 01.01.1995г. по 03.07.1995г.; архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате ФИО4 должности водителя в Евпаторийской городской санитарно-эпидемиологической станции АРК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате ФИО1 в должности сторожа и кочегара в Детском санатории им. ФИО7 ГУП Московского лечебно-санаторного объединения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В которых суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в украинский гривнах.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья Вильховый И.Н.