Постановление № 5-910/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-910/2020

5-910/2020

61RS0001-01-2020-003623-35


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«14» июля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., б...,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 09.06.2020г. в 10 час. 45 мин., в период введенного распоряжением Губернатором РО №43 от 16.03.2020г. режима повышенной готовности, ФИО2 находилась по адресу: <...>, игнорируя правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, в нарушение п.3.3.1 Постановления Правительства РО от 05.04.2020г. №272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», осуществляла торговлю товарами не входящими в список товаров первой необходимости.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Защитник Колупаева Н.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила дело об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку в день проведения проверки ФИО2 торговую деятельность не осуществляла, находилась в помещении магазина по служебной необходимости, данный факт был отражен в протоколе об административном правонарушении. Кроме того, в помещении магазина, на прилавке, находились продовольственные товары первой необходимости (антисептик, средства индивидуальной защиты – перчатки, что подтверждается представленными материалами настоящего дела, таким образом ФИО2 имела право осуществлять предпринимательскую деятельность, так как это не противоречит законодательству.

Выслушав Колупаеву Н.А., исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 утвержден правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 г. N 43 на территории Ростовской области режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 00 час. 00 мин. 17 марта 2020 г. до особого распоряжения.

В силу п.п.1.3 п.1 Постановления Правительства Ростовской области от 5 апреля 2020 г. № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (covid-19)» (в ред. от 04.06.2020г.), приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением: аптек и аптечных пунктов; объектов розничной торговли, осуществляющих реализацию продовольственных товаров; объектов розничной торговли с площадью торгового зала до 400 кв. метров, осуществляющих реализацию непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении N 1 к настоящему постановлению, имеющих отдельный наружный (уличный) вход в объект торговли. При этом при реализации организацией непродовольственных товаров первой необходимости, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в приложении N 1 к настоящему постановлению, такие организации вправе реализовывать товары, не указанные в приложении N 1 к настоящему постановлению; розничных рынков, постоянно действующих ярмарок.

Вместе с тем в соответствии с п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1.1 этой же статьи постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего кодекса.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что согласно материалам дела 09.06.2020г. в 10 час. 45 мин., в период введенного распоряжением Губернатором РО №43 от 16.03.2020г. режима повышенной готовности, ФИО2 по адресу: ..., осуществляла торговлю товарами, не входящими в список товаров первой необходимости.

Между тем как следует из пояснений ФИО2 в указанный день торговую деятельность она не осуществляла, пришла в павильон, чтобы взять необходимый ей товар.

Как следует из приложенной к материалам дела фотографии дверь в торговый павильон, принадлежащий ФИО2, открыта, однако, в помещении отсутствует освещение. Доказательств отпуска ФИО2 товаров покупателям не представлено. Согласно пояснению защитника ФИО2 - Колупаевой Н.А., в связи с тем, что торговая деятельность 09.06.2020 года ФИО2 не осуществлялась, изображенная на фото табличка «открыто» в тот день подсвечена не была. Доказательств обратного не предсатвлено.

Таким образом, допустимых и достоверных доказательств осуществления ФИО2 09.06.2020 года торговой деятельности в материалах дела не имеется.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства, что ФИО2 ... осуществляла продажу непродовольственных товаров, суд приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения не доказана, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ... года рождения, уроженки ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., б... на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: