Решение № 2-2961/2020 2-2961/2020~М-864/2020 М-864/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-2961/2020

Гражданское дело №2- 2961/2020

24RS0056-01-2020-001099-88

копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 ноября 2020 года г.Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Полянской Е.Н.

При секретаре Олиной А.А.

С участием представителей истца ФИО1, ФИО2

Представителя ответчика ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации г. Красноярска о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации г. Красноярска. Требования мотивировала тем, что является нанимателем квартиры, расположенной по адресу <адрес> кв. Членами семьи являются- дочь ФИО5, зять ФИО6, внук ФИО1, внучка ФИО7, правнучка ФИО8

Указанный многоквартирный жилой дом, согласно заключения межведомственной комиссии г. Красноярска от 15.04.2015№, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ответа департамента градостроительства администрации г. Красноярска, расселение дома планируется в период 2024-2025 годов.

В данном жилом доме сложилась неблагоприятная санитарно- эпидемиологическая ситуация: выгребная яма (септик) находится вплотную к дому, рядом с кухонным окном. В связи с этим неприятные запахи постоянно проникают в жилые помещения.

Однако несмотря на это, администрация г. Красноярска отказывает во внеочередном расселении жилого дома и предоставлении иного жилого помещения, пригодного для проживания.

Неоднократные обращения истца департаменты градостроительства, городского хозяйства администрации г. Красноярска, прокуратуру, Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, не дали положительного результата.

Согласно технического заключения ООО «Фундамент» № от 23.10.2014, у <адрес> канализация отсутствует, туалеты общие на каждый подъезд. Имеются септики, расположенные вплотную к зданию со стороны торцевых фасадов, что противоречит требованиям СанПиН.

Заключением санитарно- эпидемиологической экспертизы № от 13.12.2019, проведённой ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» так же выявлены нарушения санитарных норм и правил в части превышения вредных веществ в воздухе, расположении контейнеров для отходов, дворовой помойницы, отсутствия специальной площадки для размещения мусоросборного контейнера на придомовой территории.

Просит обязать администрацию г. Красноярска предоставить ФИО4 вне очереди на состав семьи 6 человек по договору социального найма благоустроенное отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 действующий на основании доверенности от 17.02.2020, адвокат Шамырина Т.К., представившая ордер от 31.08.2020, исковые требования поддержали. Суду пояснили, что фактически в квартире в настоящее время проживают истец, ее дочь ФИО5, зять ФИО6, внук ФИО1 Внучка ФИО7 работает вахтовым методом на Севере, выезжает вместе с дочерью ФИО8, но фактически ее местом жительством является квартира истца. Отказ в постановке на учет по обеспечению жильем во внеочередном порядке истец не обжаловала, так как первоначально планировалось расселение дома до 2021 года, но затем сроки изменили на 2025год.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности от 10.12.2019, исковые требования не признала, поддержала доводы письменного отзыва, в котором указала, что истец состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях с 05.01.1983г. Решением жилищной комиссии администрации Центрального района в г. Красноярске от 21.03.2017 истцу в постановке на учет по обеспечению жильем во внеочередном порядке было отказано, в связи с наличием у членов семьи ФИО4 иного жилого помещения на праве собственности. Признание жилого дома аварийным не влечет в безусловном порядке предоставление жилого помещения вне очереди.

Расселение данного аварийного дома будет осуществлено в ходе реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края №-п от 29.03.2019.

Учитывая техническое состояние жилого <адрес>, дату признания его аварийным, расселение дома планируется в рамках Программы до 01.09.2025, так как более раннему расселению подлежат дома, имеющие больший износ.

Переселение граждан в данном случае производится в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу в порядке ст.ст.86-88, 89 ЖК РФ, Таким образом, истцу и ее семье будет предоставлено жилое помещение в соответствии с установленным Программой сроком. В рассматриваемом споре отсутствуют основания для предоставления истцу жилого помещения в более ранние сроки. Истец имеет право на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда до наступления срока отселения из указанного аварийного здания при условии возникновения в нем угрозы чрезвычайных ситуаций.

Представитель третьего лица администрации г. Красноярска, о месте и времени судебного заседания извещенного надлежащим образом, не явился, представил письменный отзыв, согласно которому считает исковые требования не обоснованными. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела. суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 проживает в квартире, расположенной по адресу <адрес> общей площадью 21,9 кв.м. на условиях социального найма. В качестве членов семьи в договор включены: ФИО5- дочь, ФИО6- зять, ФИО1- внук, ФИО7- внучка, ФИО8 -правнучка. Согласно выписки из домовой книги, члены семьи истца проживают в указанной квартире. В соответствии с информацией, представленной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, ФИО6, ФИО4, ФИО5, ФИО1 на праве собственности жилых помещений не имеют. ФИО8 принадлежит ? доля в праве собственности на жилое помещение расположенное по адресу <адрес> общей площадью 41,7 кв.м. С 05.01.1983 ФИО4 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на общих основаниях. В соответствии с Единым списком граждан по г. Красноярску номер очереди- №

Заключением межведомственной комиссии от 15.04.2015 многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Решением жилищной комиссии администрации Центрального района г. Красноярска от 21.03.2017 ФИО4 отказано в признании имеющей внеочередное право на предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Указанное решение истцом не обжаловано.

Расселение аварийного дома по адресу <адрес> адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, утв. Постановлением Правительства Красноярского края № 144-п от 29.03.2019.

В соответствии с Приложением №1 к Программе, планируемая дата окончания переселения- 01.09.2025.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 13.01.2016 № –арх срок расселения жилого дома по <адрес> установлен на 2025г.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащем ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 ст. 49, часть 1 ст. 52 Кодекса).

В соответствии с пунктом 3 части 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Из положений ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (п. п. 1, 3).

В силу 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, разъяснено, что, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Таким образом, незамедлительное решение вопроса о переселении граждан из аварийных домов обусловлено наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанного с проживанием в таких домах.

В обоснование исковых требований истцом представлено техническое заключение ООО «Фундамент» от 23.10.2014, согласно которому физический износ здания составляет 68% в связи с чем жилой дом относится к категории ветхого, непригодного для проживания и выполнение капитального ремонта признано экономически не целесообразным; а так же заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 13.12.2019. В выводах заключения указано, что на момент исследований содержание в воздухе жилых помещений сероводорода и аммиака не превышало установленных гигиенических нормативов, согласно ГН 2.1.6.3492-17.

Инженерно- техническое обеспечение жилой <адрес> не соответствует требованиям п.2.3.2, 2.2.3, п.2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88,п.8.2.5, п.2.5 СанПиН 2.1.2 2645-10 по следующим позициям:

- выгребная подземная емкость для сбора нечистот от встроенного туалета жилого дома расположена вплотную к фасаду здания, при требуемом нормативном удалении от жилого строения- не менее 20м;

дворовая помойница для жилого <адрес> расположена на расстоянии 17 м. от жилого дома, при нормативном расстоянии- не менее 20м;

контейнер для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов расположен на расстоянии 6м. от жилого дома при нормативном расстоянии- не менее 20м;

на придомовой территории не выделена специальная площадка для размещения мусоросборочного контейнера с удобными подъездами для спецтранспорта и водонепроницаемым покрытием.

Суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства являются не свидетельствуют о наличии опасности для жизни и здоровья истца при проживании в спорном жилом помещении и не являются основанием для возложения на администрацию г. Красноярска обязанности предоставить истцу жилое помещение во внеочередном порядке. При этом суд учитывает, что истец на учет нуждающихся по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке не состоит, срок расселения жилого дома, установленный Распоряжением администрации г. Красноярска от 13.01.2016 № 4 –арх, не наступил.

Решение об установлении сроков расселения жилого дома принято в пределах полномочий органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 14 ЖК РФ и ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом сроков, установленных Региональной адресной программой.

Конкретные сроки расселения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным, действующим законодательством не установлены, их определение является к компетенцией органа местного самоуправления, вмешиваться в которую суд не вправе.

При таком положении, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации г. Красноярска о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий /подпись/ Е.Н. Полянская

Копия верна. Судья Е.Н. Полянская