Решение № 2-732/2020 2-732/2020~М-823/2020 М-823/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-732/2020

Дело № 2-732/2020

03RS0037-01-2020-001367-40


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красноусольский 19 октября 2020 г.

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдулова И.Я., при секретаре Фаизовой Г.Г., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан (далее по тексту – УПФ) о признании решения ГУ- УПФ РФ об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, об обязывании перерасчета страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ, в котором просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Гафурийском районе РБ пересчитать его страховую пенсию, включив в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 01 год 04 месяца 14 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 02 года 01 месяц 25 дней) в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 00 лет 09 месяцев 16 дней) в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 04 года 03 месяца 26 дней) в <данные изъяты>.

Исковые требования ФИО1 мотивирует тем, что он является получателем страховой пенсии по старости. Истец полагает, что в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» он имеет право на установление повышенной фиксированной выплаты в связи с наличием 30 летнего стажа работы в сельской местности в качестве водителя. В связи с чем, в мае 2020 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении указанной выплаты. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты по причине отсутствия требуемого сельскохозяйственного стажа 30 лет (имеется 25 лет 07 месяца 05 дней).

Ответчиком в стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты, не включены вышеуказанные периоды работы истца. Однако истец с данным решением не согласен, считает, что отсутствие уставных документов, позволяющих определить отношение вышеуказанных предприятий к сельскохозяйственным, не должно препятствовать зачёту спорных периодов работы в сельский стаж. Из наименования предприятий усматривается их сельскохозяйственная направленность, отношение к агропромышленному комплексу. Просит признать за ним право на назначение повышенной фиксированной выплаты к пенсии; признать решение об отказе в перерасчёте пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; включить в стаж для назначения выплаты периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 01 год 04 месяца 14 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 02 года 01 месяц 25 дней) в Гафурийской Райсельхозхимии качестве водителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 00 лет 09 месяцев 16 дней) в Агрофирме «Приозерная» в качестве водителя и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 04 года 03 месяца 26 дней) в ОАО «Гафурийская сельхозхимия» в качестве водителя.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 иск поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 возражал против иска, от него поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором он в просил удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37 часть 3; статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьёй 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ, действующего с ДД.ММ.ГГГГ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок определения, перерасчёта размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка размеров страховых пенсий, регламентирован положениями главы 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год (ч. 6 ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

При выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренное частью 14 настоящей статьи, не устанавливается (ч. 15 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 16 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Правила).

Список основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94), а также на предложениях Минсельхоза России.

Понятия основного вида деятельности «сельское хозяйство» законодателем не предусмотрено, в ОКВЭД указывается, чем конкретно занималось предприятие; выращиванием сельскохозяйственной продукции, научной работой, переработкой сельхоз продукции и т.д.

Законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п.

Список построен в виде таблицы, состоящих из двух граф. Первая графа состоит из раздела с указанием наименования работ и производств сельского хозяйства по трём основным направлениям, одно из направлений растениеводство подразумевает «производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции», неразрывный производственный процесс, начиная с выращивания.

Согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утверждённого постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ работа (деятельность) в сельском хозяйстве до ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской (бывшей РСФСР) засчитывается в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (колхоз, совхоз, машинно-тракторная станция, крестьянское (фермерское) хозяйство, сельскохозяйственная артель и межколхозное предприятие). Любая работа в указанных организациях до 1992 г. засчитывается в сельский стаж независимо от её наименования и производства, также независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

При этом Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утверждённым постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены не все работы и производства, включаемые в понятие «сельское хозяйство», а только лишь три вида сельскохозяйственных работ: растениеводство, животноводство и рыбоводство.

В соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности растениеводство - это выращивание определённых культур код группировки от 01.1 до 01.4 до животноводства, животноводство - это разведение различных животных код группировки от 01.4 до 01.5; код 01.5- смешанное сельское хозяйство - это растениеводство и животноводство; код 01.6 - деятельность вспомогательная в области производства сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельхозпродукции; код 01.63 - деятельность сельскохозяйственная после сбора урожая; код 01.64 - обработка семян для посадки. Последние относятся к вспомогательной деятельности в области растениеводства и не относятся к основному понятию «производство сельскохозяйственной продукции», характеризующие процесс производства продукции растениеводства и животноводства.

В связи с этим, первое, что подлежит уточнению при определении права на повышенную базовую часть пенсии это вид экономической деятельности хозяйства в целом, либо в его структурном подразделении. Если основной вид деятельности «выращивание», только после этого уточняется профессия, должность, либо специальность, соответствующая каждому из трёх направлений сельского хозяйства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, полагая, что у него возникло право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (в связи с наличием 30 летнего стажа работы в сельской местности в качестве водителя (шофёра)), обратился к ответчику с заявлением о назначении указанной выплаты.

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 отказано в перерасчёте пенсии по причине отсутствия требуемого сельскохозяйственного стажа 30 лет (имеющийся 25 лет 07 месяца 05 дней).

При этом данным решением в стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты, не включены периоды работы: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 01 год 04 месяца 14 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 02 года 01 месяц 25 дней) в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 00 лет 09 месяцев 16 дней) в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 04 года 03 месяца 26 дней) в <данные изъяты>, поскольку указанные организации не относятся к сельскохозяйственным и не предусмотрены Списком, дающим право на установление повышения фиксированной выплаты.

Из копии трудовой книжки, выданной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истец:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ токарь в Райобъединение «Сельхозтехника»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ шофер в Райобъединение «Сельхозтехника»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ шофер совхоза «Гафурийский»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шофер совхоза «Заря»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водитель Гафурийской райсельхозхимии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водитель ОАО «<данные изъяты>»;

Кроме того, истцом представлена почетная грамота, полученная им при осуществлении трудовой деятельности в вышеуказанных организациях:

- Министерством сельского хозяйства Российской Федерации объявлена благодарность «за многолетний добросовестный труд в системе агропромышленного комплекса» как водителю открытого акционерного общества «Гафурийская сельхозхимия».

В силу положений ст. 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Так, согласно истребованным судом выписок из ЕГРЮЛ Гафурийская Райсельхозхимия и ОАО «Гафурийская Сельхозхимия», основным видом деятельности ОАО «Гафурийская Сельхозхимия» является предоставление услуг растениеводства, дополнительными видами деятельности являются: выращивание однолетних культур, выращивание зерновых культур, выращивание зернобобовых культур, выращивание овощей, выращивание сахарной свеклы, выращивание многолетних культур, животноводство, разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов. Указанные виды деятельности относятся к сельскому хозяйству.

Таким образом, указанные документы в совокупности с документами, представленными истцом (трудовой книжкой, почетными грамотами) подтверждают, что истец в спорные периоды имел право на применение порядка исчисления стажа указанной работы для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем отказ во включении спорных периодов в соответствующий стаж, ответчик связывал с отсутствием документального подтверждения занятости ФИО1 в условиях труда, предусмотренных подразделом 1, 4 Списка, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт характера работы истца в условиях труда, дающих право на применение порядка исчисления стажа указанной работы для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 02 года 01 месяц 25 дней) в <данные изъяты><данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 04 года 03 месяца 26 дней) в <данные изъяты>, стороной истца подтверждён.

Поскольку у истца имелся подтвержденный стаж в количестве 25 лет 07 месяцев 05 дней, то его стаж с учетом включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 02 года 01 месяц 25 дней) в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 04 года 03 месяца 26 дней) в ОАО <данные изъяты>, превышает 30 лет.

Требования ФИО1 о включении периодов работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 00 лет 09 месяцев 16 дней) подлежат отклонению, так как, не нашли достоверных доказательств, что основным видом деятельности данной организации является сельское хозяйство.

Согласно истребованным судом выписки из ЕГРЮЛ на Агрофирму «Приозерная», коды видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) не указаны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости ФИО1 признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1, включив в сельский стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды работы в качестве водителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (в количестве 04 года 03 месяца 26 дней).

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий И.Я. Абдулов

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.Я. Абдулов