Решение № 2-2836/2024 2-2836/2024~М-1711/2024 М-1711/2024 от 8 сентября 2024 г. по делу № 2-2836/2024

Дело № 2-2836/2024

39RS0010-01-2024-002262-84


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гурьевск 09 сентября 2024 г.

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Тарасенко М.С.,

при помощнике судьи Клейн Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гурьевского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию МО «Гурьевский муниципальный округ» МУП ЖКХ «Коммунальник» о возложении обязанности по приведению угольной котельной в соответствие с требованиями законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Гурьевского района Калининградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному предприятию МО «Гурьевский муниципальный округ» МУП ЖКХ «Коммунальник», в котором просил обязать в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести угольную котельную по адресу: Гурьевский муниципальный округ, <адрес > соответствие с требованиями Федерального округа «О теплоснабжении» и Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 г. №115.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе осуществления надзорных мероприятий было установлено, что объект «Угольная котельная по адресу: Гурьевский муниципальный округ, <адрес > не соответствует с требованиями Федерального округа «О теплоснабжении» и Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 г. №115.

В судебном заседании прокурор Округ Л.Л. исковые требования поддержала, по изложенным к иске основаниям.

Представитель МУП ЖКХ «Коммунальник», извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица администрация Гурьевского муниципального округа, извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением администрации Гурьевского муниципального района от 26.11.2013 года № 5297 МУП ЖКХ «Коммунальник» присвоен статус единой теплоснабжающей организации с зоной деятельности, в границах, в том числе, Гурьевского городского поселения.

В соответствии с договором №ХВ-22/439 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 30.12.2022 года за МУП ЖКХ «Коммунальник» закреплена, в том числе, котельная, расположенная по адресу: <адрес >.

Согласно акту приема-передачи от 30.12.2022 года указанный объект принят МУП ЖКХ «Коммунальник».

Таким образом, на МУП ЖКХ «Коммунальник» возложена обязанность по соблюдению требований законодательства в сфере теплоснабжения при функционировании котельной как на теплоснабжающую организацию.

Отношения в сфере теплоснабжения регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О теплоснабжении» под теплоснабжением понимается обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности. Теплоснабжающей является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

В силу ст.3 Федерального закона «О теплоснабжении» одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду; согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации.

Из ч.5 ст.20 Федерального закона «О теплоснабжении» следует, что проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В силу ч.2 ст.23.3 Федерального закона «О теплоснабжении» правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования, в том числе требования к подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере теплоснабжения, связанных с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций.

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, в том числе порядок и требования по технической эксплуатации котельных, утверждены Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115.

Пунктом 2.11.1 Правил предусмотрено руководители организаций несут ответственность за пожарную безопасность помещений и оборудования тепловых энергоустановок, а также за наличие и исправное состояние первичных средств пожаротушения.

Согласно пункту 2.9.1 Правил комплекс мероприятий по метрологическому обеспечению тепловых энергоустановок, выполняемый каждой организацией, включает, в том числе, своевременное представление в поверку средств измерений, подлежащих государственному контролю и надзору.

Согласно пункту 3.3.15 Правил при эксплуатации металлических дымовых труб не допускается затопление металлических элементов анкерных креплений вантовых оттяжек и их нахождение в грунте.

В силу п.5.3.25 Правил предохранительные клапаны должны иметь табличку с указанием давления срабатывания клапана; срока проведения испытания; срока следующего проведения испытания.

В силу п.5.3.52 Правил устройства контроля, авторегулирования и защиты постоянно находятся в рабочем состоянии, периодически в соответствии с требованиями завода-изготовителя выполняются регламентные работы.

В силу п.5.3.66 Правил проверку исправности действия предохранительных клапанов их кратковременным «подрывом» производят при каждом пуске котла в работу и периодически 1 раз в смену. Работа котлов и водоподогревателей с неисправными или неотрегулированными предохранительными клапанами не допускается.

В силу подп.3 п.13 приказа Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами.

В ходе проведения проверки установлено, что на объекте «Газовая котельная по адресу: <адрес >, в нарушение п.3.3.15 металлические элементы анкерных креплений вантовых оттяжек металлических дымовых труб находятся в грунте, в нарушение пункта 2.9.1 не проведена проверка манометров с их опломбированием (клеймением), в нарушение пункта 2.11.1 котельная не оснащена средствами пожаротушения (огнетушители) в соответствии с нормами на противопожарное оборудование и инвентарь; в нарушение в нарушение п.13 пп.3 Приказа от 12.03.2013 г. №103, п.5.3.23, п.5.3.52, п.5.3.66 ПТЭТЭ не испытаны предохранительные клапаны на газовых котлах и на теплообменниках, отсутствуют акты испытаний и таблички на ПК с указанием давления срабатывания клапанов и сроков проведения испытаний.

Факт наличия указанных нарушений требований законодательства МУП ЖКХ «Коммунальник» не оспаривается.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что МУП ЖКХ «Коммунальник» при осуществлении своей деятельности было допущено бездействие, выразившееся в непринятии достаточных мер по соблюдению требований законодательства в области теплоснабжения, что нарушает права граждан, пользующихся услугами предприятия.

Нарушенные права неопределенного круга лиц могут быть восстановлены только путем возложения на МУП ЖКХ «Коммунальник» обязанности по приведению угольной котельной, расположенной по адресу: <адрес >, в соответствие с требования Федерального закона «О теплоснабжении» и Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения решения суда, суд приходит к выводу, что разумным сроком, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон, с учетом объема затрат и способа устранения нарушений, будет являться срок 5 месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Гурьевского района Калининградской области удовлетворить.

Возложить на муниципальное предприятие МО «Гурьевский муниципальный округ» МУП ЖКХ «Коммунальник» обязанность в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести угольную котельную, расположенную по адресу: Гурьевский муниципальный округ, <адрес >, в соответствие с требованиями Федерального закона 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 года № 115.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.09.2024 года.

Судья: Тарасенко М.С.