Решение № 2-333/2019 2-333/2019~М-66/2019 М-66/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-333/2019

.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2019 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Мешалкиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 333/2019 по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ГУ – УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск Самарской области, в котором, уточнив требования, просил обязать Управление Пенсионного фонда включить в страховой стаж периоды работы с <Дата> по <Дата> в <К.>, с <Дата> по <Дата><Г.>, с <Дата> по <Дата> АО <Г.>, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Новокуйбышевск произвести исчисление размера пенсии с учетом заработной платы за период с <Дата> по <Дата>, указанной в трудовой книжке члена колхоза, и назначить пенсию по старости с 10.08.2018г. года, указывая, что 10.08.2018 г. он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 22.11.2018 г. <№> ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 60 лет ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. В страховой стаж не засчитаны периоды работы: в <К.> с <Дата> по <Дата> - титульный лист трудовой книжки колхозника заверен печатью, но печать имеет слабый оттиск не читается, имеются сведения о трудовом участии за период с <Дата> по <Дата>, но не все записи заверены печатью «К.», то есть записи внесены в трудовую книжку с нарушением положений Постановления Совмина СССР от 21.04.1975 N 310 "О трудовых книжках колхозников" (нарушен пункт 6). Уточняющая справка не представлена; в учреждении культуры с <Дата> по <Дата> — запись внесена на украинском языке, заверена печатью предприятия, перевод отсутствует, так же отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Украины (в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ). Согласно представленных документов, страховой стаж на день обращения составляет 5 лет 8 месяцев 23 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент — 7,159. Таким образом, не выполнены условия для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ - отсутствует требуемый страховой стаж 9 лет и требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента (должна быть не ниже 13,8), право на страховую пенсию по старости отсутствует. Кроме того в решении не указано включены ли периоды работы, указанные в дубликате трудовой книжки от <Дата><№> с <Дата> по <Дата><А.>, с <Дата> по <Дата> АО <А.>. (ПРИЛОЖЕНИЕ № 1).

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск – ФИО2, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения требований ФИО1 по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Изучив основания заявленных требований, возражений, выслушав стороны, исследовав материалы по делу, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с гражданским законодательством суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела на основе доказательств.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, которые приобрели право на пенсию на территории государства – участника международного Соглашения «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 г. участником которого, в том числе, является Российская Федерация и Украина, регулируются названным Соглашением.

При этом пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1).

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г. производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (статья 6).

Согласно статье 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ для определения права на страховую пенсию в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11).

Указаниями Министерства социальной защиты Российской Федерации от 18.01.1996 г. № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте России 21.03.1996 № 1056) разъяснено, что документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной (пункт 15).

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п.60 Правил).

Для подтверждения трудового стажа ФИО1 были представлены следующие документы: трудовая книжка колхозника от <Дата><№>, трудовую книжку <№> от <Дата>, дубликат трудовой книжки <№> от <Дата>

Трудовая книжка колхозника от <Дата><№> заполнена в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 21.04.1975 N 310 "О трудовых книжках колхозников": титульный лист заполнен в соответствии с Инструкцией, указана дата приема в члены колхоза, ежегодно производились записи о количестве отработанных и установленных трудоднях, указана профессия, суммы начисленной заработной платы за год, записи заверены председателем колхоза и бухгалтером, подписи заверены печатью колхоза. Запись об увольнении заверена печатью колхоза и подписью инспектора отдела кадров. В разделе поощрения и награждения (стр. 12-13) указаны поощрения <Дата> за 1981 г., <Дата> за 1983 г.. Записи также подписаны председателем колхоза и бухгалтером, заверены печатью колхоза.

Согласно пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия, засчитывается в страховой стаж как полные календарные годы.

Дубликат Трудовой книжки <№> от <Дата> заполнен в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 26.06.1974 № 162, действовавшей на момент её заполнения.

Титульный лист трудовой книжки заполнен в соответствии с Инструкцией, дата заполнения в установленный срок <Дата> (первый период работы с <Дата>), заверен печатью <Г.>. Все записи о работе внесены в хронологическом порядке, на основании приказов, без исправлений, внесены промежуточные приказы о переводах, исправления отсутствуют, записи об увольнении заверены печатью предприятия и подписью уполномоченного лица.

Документы либо обстоятельства опровергающие достоверность представленных трудовых книжек Управлением не представлены.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, законодателем предоставлена возможность застрахованному лицу выбрать период для определения своего среднемесячного заработка в целях оценки пенсионных прав путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002г.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами от 17.12.2001 № 173-ФЗ и от 15.12.2001 № 166-ФЗ, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19па (зарегистрировано в Минюсте России 31.05.2002 № 3488), установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок установления среднемесячного заработка для лиц, первичные документы о заработке которых не сохранились.

Что касается трудовых книжек колхозника, то в соответствии с пунктами 1, 2, 5 Основных положений о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 № 310, трудовая книжка колхозника являлась основным документом о трудовой деятельности членов колхоза, который велся с момента принятия лица в члены колхоза. Имеющиеся у колхозников трудовые книжки ранее установленного образца обмену на новые трудовые книжки не подлежали. В трудовой книжке колхозника отражены сведения о колхознике, о членстве в колхозе, о работе, о трудовом участии, о награждениях и поощрениях, об открытиях, на которые выданы диплом, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченном в связи с этим вознаграждении.

Согласно пунктам 51, 55, 61 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий членам колхоза, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17.10.1964 № 859, при назначении пенсии по старости члену колхоза документом, удостоверяющим стаж работы, являлась трудовая книжка колхозника, а удостоверяющим заработок – справка о заработке. В заработок, из которого исчислялись пенсии, включалась оплата во всех ее видах за работу в общественном хозяйстве колхоза по имеющимся в колхозе документам. Отметим, что натуральная форма оплаты труда также учитывалась по государственным розничным ценам того периода, когда производилась оплата труда.

Из анализа трудовой книжки колхозника старого образца усматривается, что в указанной книжке имеются четкие записи о периодах работы, количестве отработанных трудодней, заработке, выраженном как в деньгах, так и в натуральных продуктах.

Конституционный Суд РФ постановлением от 29.01.2004 г. № 2-П установил, что «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично)».

Закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Учитывая, что по ранее действующему пенсионному законодательству заработная плата могла быть исчислена по сведениям трудовой книжки старого образца, а также в связи с тем, что место нахождение документов неизвестно, а колхоз находился на территории иностранного государства суд приходит к выводу об обоснованности требований ФИО1 об исчислении среднемесячного заработка указанного в трудовой книжке колхозника.

Кроме того, ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Нарушение работодателем инструкции по заполнению трудовых книжек, не может служить основанием для лишения истца права на включение в страховой стаж спорных периодов работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные требования ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с <Дата> по <Дата> в <К.>, с <Дата> по <Дата><Г.>, с <Дата> по <Дата> АО <Г.>, назначить страховую пенсию по старости с <Дата>, произвести исчисление размера пенсии с учетом заработной платы за период с <Дата> по <Дата>, указанной в трудовой книжке колхозника от <Дата><№>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 февраля 2019 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева