Решение № 2-1907/2019 2-1907/2019~М-949/2019 М-949/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 2-1907/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2019 года Дело № 2-1907\2019г.

Абаканский городской суд

в составе председательствующего Толмачевой И.И.

при секретаре Тарабик И.Ю.

Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначение пенсии. Свои требования обосновывая тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Абакане РХ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа для назначение пенсии. В страховой стаж, в том числе не включены периоды, которые истец просит включить в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом автогрейдера участка дорог и отвалов рудника открытых работ в Монгольско-Российском совместном горно-обогатительном предприятии « Эрдэнэт»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом экскаватора участка дорог и отвалов рудника открытых работ в Монгольско-Российской компании с ограниченной ответственностью « Предприятие « Эрдэнэт». Считает не включение данных периодов не законным, так как трудовая книжка содержит в себе запись о спорных периодах работы, не уплата страховых взносов не может быть поставлена в вину работника и являться основанием для отказа в назначении пенсии.

Будучи надлежащим образом извещен о дне и времени рассмотрения дела в зал судебного заседания не явился истец ФИО1, направив своего представителя. Суд, с учетом мнения участников процесса в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие явки истца с участием его представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера исковые требования поддержала в полном объеме, уточнив что спорные периоды просит включить в страховой стаж, пенсию ФИО1 назначить с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента наступления 55 летнего возраста.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме. Пояснив, что по результатам рассмотрения представленных документов ФИО1 установлена продолжительность стажа работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости 12 лет 7 мес. 6 дней, при требуемых 12 лет 6 мес. Установлена продолжительность страхового стажа 17 лет 1 месяц 27 дней, с учетом норм Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П – 19 лет 7 месяцев 25 дней, при требуемых 25 лет. В страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в том числе не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом автогрейдера участка дорог и отвалов рудника открытых работ в Монгольско-Российском совместном горно-обогатительном предприятии « Эрдэнэт»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом экскаватора участка дорог и отвалов рудника открытых работ в Монгольско-Российской компании с ограниченной ответственностью «Предприятие «Эрдэнэт». Действительно действующим законодательством предусмотрена возможность включения в стаж работы, периодов работы за границей. Однако согласно ст. 4 Соглашения между СССР и Монгольской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж должен быть подтвержден справкой, выданной компетентными органами монгольской стороны. Кроме того, за спорные периоды отсутствуют сведения об уплате страховых взносов, которые согласно п.1 ст. 29 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в РФ», с ДД.ММ.ГГГГ могли быть уплачены истцом, как лицом осуществляющим деятельность за пределами РФ..

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Постановлением Совета Министров СССР от 24 августа 1990 года № 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" с изменениями от 27.07.1991 года установлено, что основным документом, подтверждающим стаж работы для назначения пенсий, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней стаж устанавливается на основании иных документов, содержащих сведения о периодах работы, выданных с места работы, вышестоящими организациями, правлениями ассоциаций, концернов, других добровольных объединений предприятий и организаций той же системы, в которой протекала трудовая деятельность, а также архивными учреждениями.

Во исполнение вышеуказанного постановления приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 утверждено Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР.

Согласно п. 3.5 данного Положения периоды работы за границей после 01.01.1991 засчитаются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями.

Согласно ФЗ N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ " в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. При этом согласно ст. 10 названного ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Однако, для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами РФ, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в РФ, права на получение трудовой пенсии в п.2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию ( ст. ст. 1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

К международным договорам, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения, относится Соглашение между СССР и Монгольской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения (Улан-Батор, 6 апреля 1981 г.) (далее - Соглашение). Россия выступает участником данного Соглашения как государство - правопреемник СССР.

Из содержания п. 1 ст. 1 Соглашения, оно распространяется на все виды социального обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством Договаривающихся Сторон. Под социальным обеспечением по настоящему Соглашению понимаются все виды обеспечения, которые предоставляются гражданам государственными органами, в том числе по старости.

Согласно п. 1 ст. 3 Соглашения, при осуществлении социального обеспечения применяется законодательство Договаривающейся Стороны, на территории которой проживает гражданин, если Соглашением не предусмотрено иное.

В силу ст. 4 Соглашения, при назначении пенсий и пособий засчитывается полностью трудовой стаж, в том числе стаж, дающий право для назначения пенсии на льготных условиях и в льготных размерах, приобретенные на территории обеих Договаривающихся Сторон и подтвержденный компетентными органами той Договаривающейся Стороны, на территории которой был приобретен стаж. Исчисление стажа работы в каждой из Договаривающихся сторон производится по законодательству той Договаривающейся стороны, на территории которой протекала работа или приравненная к ней деятельность.

Согласно ст. 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 167 -ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в РФ» добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию вправе граждане РФ, работающие за пределами территории РФ, в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за себя с ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя вышеприведенное законодательство, суд приходит к выводу, что периоды работы за границей подлежат включению в страховой стаж при наличии записи в трудовой книжке о спорных периодах работы, справки компетентного органа, подтверждающей спорный период работы, уплаченных страховых взносов. При этом, до ДД.ММ.ГГГГ не уплата страховых взносов не является основанием для отказа в назначении пенсии. Однако с ДД.ММ.ГГГГ, учитывая требования ст. 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 167 -ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в РФ», дающей право гражданам, работающим за границей, уплачивать страховые взносы самостоятельно, не уплата страховых взносов является основанием для отказа в назначении пенсии.

В ходе рассмотрения дела, установлены следующие обстоятельства имеющие значение для дела:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Абакане РХ с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Абакане РХ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа для назначение пенсии. В страховой стаж, в том числе не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом автогрейдера участка дорог и отвалов рудника открытых работ в Монгольско-Российском совместном горно-обогатительном предприятии « Эрдэнэт»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом экскаватора участка дорог и отвалов рудника открытых работ в Монгольско-Российской компании с ограниченной ответственностью « Предприятие « Эрдэнэт».

Кроме того, данным решением ФИО1 установлена продолжительность стажа работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости 12 лет 7 мес. 6 дней, при требуемых 12 лет 6 мес. Установлена продолжительность страхового стажа 17 лет 1 месяц 27 дней, с учетом норм Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П – 19 лет 7 месяцев 25 дней, при требуемых 25 лет.

Согласно трудовой книжке ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, записи №, истец ДД.ММ.ГГГГ принят машинистом автогрейдера участка дорог и отвалов рудника открытых работ в Монгольско-Российском совместном горно-обогатительном предприятии « Эрдэнэт», ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом бульдозера.

Монгольско-Российское совместное горно-обогатительное предприятие « Эрдэнэт с ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в Монгольско-Российскую компанию с ограниченной ответственностью « Предприятие « Эрдэнэт».

С ДД.ММ.ГГГГ истец переведен машинистом экскаватора, ДД.ММ.ГГГГ уволен.

Данные периоды работы так же подтверждаются справками работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке Управления персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями ГУ – Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зарегистрирован в территориальном органе ПФР в качестве гражданина РФ, работающего за пределами РФ ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ, страховые взносы уплачены за 2006,2007 годы. Документов об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представлено.

В соответствии с выпиской из лицевого счета ФИО1 за спорные периоды отсутствуют сведения об уплате страховых взносов.

На основании изложенного, суд считает возможным обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Абакане РХ включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом автогрейдера участка дорог и отвалов рудника открытых работ в Монгольско-Российском совместном горно-обогатительном предприятии « Эрдэнэт»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом экскаватора участка дорог и отвалов рудника открытых работ в Монгольско-Российской компании с ограниченной ответственностью « Предприятие « Эрдэнэт». В части требований о включении периодов работы в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом экскаватора участка дорог и отвалов рудника открытых работ в Монгольско-Российской компании с ограниченной ответственностью « Предприятие « Эрдэнэт» суд считает возможным отказать.

При принятии решения в данной части суд учитывает наличие записи в трудовой книжке о спорных периодах работы, справок работодателя подтверждающих спорный период работы и возможность в силу действующего законодательства включить в страховой стаж периоды работы за границей без уплаты страховых взносов до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ граждане, работающие за границей, вправе самостоятельно уплачивать страховые взносы, а в ходе рассмотрения дела установлено, что за спорные периоды работы отсутствуют сведения об уплате страховых взносов.

В соответствии со ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Так как совокупность страхового стажа истца, с учетом включенного пенсионным фондом и данным решением суда составляет менее 25 лет, суд считает возможным отказать в удовлетворении исковых требований в части признания незаконным решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Абакане РХ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО1 и в части назначения пенсии.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначение пенсии, удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия включить ФИО1 в страховой стаж следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом автогрейдера участка дорог и отвалов рудника открытых работ в Монгольско-Российском совместном горно-обогатительном предприятии « Эрдэнэт»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом экскаватора участка дорог и отвалов рудника открытых работ в Монгольско-Российской компании с ограниченной ответственностью « Предприятие « Эрдэнэт»;

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначение пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в месячный срок с момента его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий И.И.Толмачева

Мотивированное решение составлено 18.03.2019

Судья И.И.Толмачева