Постановление № 5-1255/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 5-1255/2017

№

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«16» ноября 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Абдибаннапа уулу Абдигаппара, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, гражданина Республики Кыргызстан, не работающего, в Камчатском крае не зарегистрированного, фактического места проживания на территории Камчатского края не имеет (состоявшего на миграционном учете в Сахалинской области в <адрес>), не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 40 мин. выявлен гражданин Республики Кыргызстан Абдибаннап уулу А., совершивший административное правонарушение, выразившееся в следующем.

Гражданин Республики Кыргызстан Абдибаннап уулу А. ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, затем ДД.ММ.ГГГГ на территорию Сахалинской области, где ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по месту пребывания в <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Заключил ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Спиро» трудовой договор №/ск на срок до ДД.ММ.ГГГГ, продлив ДД.ММ.ГГГГ в МП ОМВД России по Северо-Курильску срок миграционного учета до ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока действия трудового договора ДД.ММ.ГГГГ уволился из ООО «Спиро», иной трудовой договор гражданин Республики Кыргызстан Абдибаннап уулу А. не заключал и с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации. В настоящее время проживает в Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском, без постановки на миграционный учет, по вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался.

При рассмотрении дела гражданин Республики Кыргызстан Абдибаннап уулу А. нуждался в переводчике, вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и письменные объяснения, с оглашенными материалами дела согласен. Пояснил, что в Камчатский край с гражданином Республики Казахстан ФИО3 прибыли вчера на т/х «Гипанис», их задержали в порту, по купленному билету намерен ДД.ММ.ГГГГ выехать из Российской Федерации.

Допущенный к участию в деле в качестве переводчика гражданин Республики Казахстан ФИО3, предупрежденный об административной ответственности за дачу заведомо неправильного перевода, указал, что киргизским языком владеет, поскольку родился в <адрес>, подтвердил пояснения гражданина Республики Кыргызстан Абдибаннап уулу А.

Выслушав гражданина Республики Кыргызстан Абдибаннапа уулу А, переводчика гражданин Республики Казахстан ФИО3, исследовав материалы дела, нахожу факт совершения административного правонарушения гражданином Республики Кыргызстан Кыргызстан Абдибаннап уулу А. и его вину в содеянном, полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Статья 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признает законно находящимся в Российской Федерации иностранного гражданина, имеющего действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно копии паспорта, Абдибаннап уулу Абдигаппар, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Кыргызстан (л.д.3).

Согласно сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывание, гражданин Республики Кыргызстан Абдибаннап уулу А. ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, затем ДД.ММ.ГГГГ на территорию Сахалинской области, где ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по месту пребывания в <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Заключил ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Спиро» трудовой договор №/ск на срок до ДД.ММ.ГГГГ, продлив ДД.ММ.ГГГГ в МП ОМВД России по Северо-Курильску срок миграционного учета до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4,5,10-12).

Согласно справке врио. заместителя начальника Управления – начальника отдела (отдел иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю, по учетам отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю), согласно сведениям, содержащимся в автоматизированной системе центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, гражданин Республики Кыргызстан Абдибаннап уулу Абдигаппар, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, где ДД.ММ.ГГГГ встал на учет по месту пребывания в Сахалинской области в <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Гражданин Республики Кыргызстан Абдибаннап уулу Абдигаппар 05 мая

2017 года заключил трудовой договор с ООО «СПИРО» и продлил срок своего пребывания на территории Российской Федерации на срок до ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о выдаче разрешении на временное проживании или вида на жительство гражданин Республики Кыргызстан Абдибаннап уулу Абдигаппар не обращался (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ был подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 219-ФЗ «О ратификации договора о присоединении Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, протокола о внесении изменений в договор о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ и отдельные международные договоры, входящие в право Евразийского экономического союза, в связи с присоединением Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, протокола об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза в связи с присоединением Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ и протокола о присоединении Республики Кыргызстан к подписанному ДД.ММ.ГГГГ договору о присоединении Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ», вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (п. 9 ст. 97 Договора).

На основании трудового договора №/СК от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Республики Кыргызстан Абдибаннап уулу Абдигаппар с 05 мая по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с ООО «Спиро» в должности разнорабочего. Место работы: строительная площадка «ДОУ на 110 мест» <адрес> (л.д.13-17).

Таким образом, поскольку трудовой договор с гражданином Республики Кыргызстан Абдибаннап уулу А. прекращен по истечении срока его действия, на него не распространяются положения п. 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ.

К гражданину Республики Кыргызстан Абдибаннап уулу А. за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в 01 час. 25 мин. применялись меры административного задержания, о чем составлен протокол об административном задержании №; ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. доставлен для рассмотрения дела в суде (л.д.19).

В протоколе об административном правонарушении № (ПР №) от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 40 мин. при проверке документов в помещении УВМ УМВД России по Камчатскому краю в г. Петропавловске - Камчатском по <адрес>, каб. №, установлено, что гражданин Кыргызской Республики Абдибаннап у.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территорию Российской Федерации прибыл ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустроиться, ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет в <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Абдибаннап уулу А. ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор №/ск с ООО «Спиро», в лице генерального директора ФИО4, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Спиро» в МП ОМВД России по Северо-Курильску продлило ФИО5 срок миграционного учета до ДД.ММ.ГГГГ. Абдибаннап уулу А. ДД.ММ.ГГГГ уволился из ООО «Спиро». Далее на территории Камчатского края трудовые договоры не заключал. В настоящее время в нарушении требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехал из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания и находится на территории Камчатского края без постановки на учет по месту временного пребывания и уклоняется от выезда с территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С протоколом гражданин Республики Кыргызстан Абдибаннап уулу А. ознакомлен, ходатайств, замечаний и возражений не имел (л.д.1).

В письменном объяснении гражданин Республики Кыргызстан Абдибаннап уулу А. указал, что на территорию Российской Федерации приехал ДД.ММ.ГГГГ, с целью трудоустроиться, ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет в <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ; с ООО «Спиро», в лице генерального директора ФИО4, заключил ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор №/ск на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Спиро» ДД.ММ.ГГГГ в МП ОМВД России по Северо-Курильску продлило срок миграционного учета до ДД.ММ.ГГГГ. Уволился из ООО «Спиро» ДД.ММ.ГГГГ, в последующем на территории Камчатского края трудовые договоры ни с кем не заключал. О том, что с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации незаконно не знал. На территории Российской Федерации близких родственников граждан Российской Федерации не имеет, все родственники проживают в Кыргызстане (л.д.2).

Изложенные доказательства свидетельствуют о нарушении гражданином Республики Кыргызстан Абдибаннап уулу А. требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ он не вправе находиться на территории Российской Федерации, поскольку срок законного пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину гражданина Республики Кыргызстан Абдибаннап уулу А. в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность гражданина Республики Кыргызстан Абдибаннап уулу А., в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность гражданина Республики Кыргызстан Абдибаннап уулу А., в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В судебном заседании гражданин Республики Кыргызстан Абдибаннап уулу А. пояснил, что приобрел авиабилет для самостоятельного выезда из Российской Федерации и просил предоставить такую возможность.

В соответствии с ч. 4, 5 и 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст.16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, считаю необходимым назначить гражданину Республики Кыргызстан Абдибаннап уулу А. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Применение административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда гражданину Республики Кыргызстан Абдибаннап уулу А. считаю возможным, поскольку до составления протокола об административном правонарушении приобрел авиабилет для самостоятельного убытия домой, имеет необходимые документы для выезда из Российской Федерации, приобретен авиабилет по маршруту Петропавловск-Камчатский – Новосибирск (рейс 3516, дата вылета ДД.ММ.ГГГГ), далее по маршруту Новосибирск – Ош (рейс 3289, дата вылета ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Кыргызстан Абдибаннап уулу Абдигаппара виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Разъяснить гражданину Республики Кыргызстан Абдибаннап уулу Абдигаппару, что в течение пяти дней после дня вступления в законную силу настоящего постановления, он обязан самостоятельно выехать из Российской Федерации.

Возложить на отдел по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю контроль за исполнением гражданином Республики Кыргызстан Абдибаннап уулу Абдигаппаром настоящего постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.П. Лаевская

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

наименование получателя УФК по Камчатскому краю

(УМВД России по Камчатскому краю)

ИНН <***> КПП 410101001 БИК 043002001

ОКТМО 30701000 ГРКЦ ГУ Банка России

по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

р/счет 40№

КБК 188 1 16 40000 01 6020 140

УИН 18№