Решение № 2А-185/2018 2А-185/2018 ~ М-165/2018 М-165/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2А-185/2018

Дело № 2а-185/2018 .


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Чамзинка Республика Мордовия 14 мая 2018 года.

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего-судьи Гнатченко О.А.,

при секретаре судебного заседания Вельмяйкиной О.В.,

с участием в деле:

прокурора

заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чамзинского района Республики Мордовия в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информационного материала, размещенного на сайте в сети «Интернет» с доменным именем http://magnit-msk.com/, на страницах с URL- адресом: http://magnit-msk.com/magnity-na-schetchiki/magnit-na-schetchik-vody/, http://magnit-msk.com/magnity-na-schetchiki/magnit-na-schetchik-elektroenergii/ и http://magnit-msk.com/magnity-na-schetchiki/magnit-na-gazovyj- schetchik/ запрещенным к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Чамзинского района Республики Мордовия, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным заявлением.

В обоснование своих требований прокурор указал, что в ходе проверки исполнения Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в сети «Интернет» на сайте с доменным именем http://magnit-msk.com/ организован интернет-магазин по продаже магнитов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета воды, газа и электричества. На указанном сайте на страницах с URL- адресом: http://magnit-msk.com/magnity-na-schetchiki/magnit-na-schetchik-vody/, http://magnit-msk.com/magnity-na-schetchiki/magnit-na-schetchik-elektroenergii/ и http://magnit-msk.com/magnity-na-schetchiki/magnit-na-gazovyj- schetchik/ размещен каталог товаров и текстовая информация, содержащая инструкции по использованию магнитов. Вход на сайт свободный, не требует регистрации, текст индексируется поисковыми машинами.

По указанным основаниям, прокурор Чамзинского района Республики Мордовия просил суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» с доменным именем http://magnit-msk.com/ на страницах с URL- адресом: http://magnit-msk.com/magnity-na-schetchiki/magnit-na-schetchik-vody/, http://magnit-msk.com/magnity-na-schetchiki/magnit-na-schetchik-elektroenergii/ и http://magnit-msk.com/magnity-na-schetchiki/magnit-na-gazovyj- schetchik/ запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

Административный истец, прокурор Чамзинского района Республики Мордовия, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили. При этом представили заявления, которых просят о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства и в их отсутствии.

Поскольку явка указанных лиц является необязательной и не признана судом обязательной, то на основании части 2 статьи 140, части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации) суд приходит к выводу о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС Российской Федерации, без проведения устного разбирательства, ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 4 ст. 27, п.3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с иском, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» выявлен факт размещения в сети «Интернет» на сайте с доменным именем http://magnit-msk.com/ организован интернет-магазин по продажи магнитов, способных остановить работу приборов учета воды, газа и электричества. Скриншотами страниц http://magnit-msk.com/magnity-na-schetchiki/magnit-na-schetchik-vody/, http://magnit-msk.com/magnity-na-schetchiki/magnit-na-schetchik-elektroenergii/ и http://magnit-msk.com/magnity-na-schetchiki/magnit-na-gazovyj- schetchik/ подтверждается, что на указанном сайте размещена информация, содержащая алгоритм действий по несанкционированному вмешательству в работу приборов учета с помощью магнитов, а также возможность их приобретения.

Вход на сайт свободный, регистрация не требуется, текст индексируется поисковыми машинами на странице с URL- адресом.

Указанные обстоятельства подтверждены актом осмотра интернет – сайта http://magnit-msk.com/ от 20 апреля 2018 года, а также соответствующей распечаткой с сайта.

На момент проверки данный указатель сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

Информация о владельцах и администраторах сайта на сайтах с URL-адресом http://www.nic.ru и http://www.whois-service.ru отсутствует.

Согласно статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

В соответствии с п.п. «а» п.26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 года №575, оператор обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть-технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 вышеуказанного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

В силу ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «г» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Из положений п. 35 указанных Правил следует, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации содержит сведения о возможности совершения противоправных действий.

Ответственность за использование продукции, информация о распространении которой содержится на сайте http://magnit-msk.com/ предусмотрена ст. 165 Уголовного кодекса Российской Федерации, ст. 7.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение информации о способах остановки счетчиков коммунальных ресурсов и о продаже устройств для остановки счетчиков. В связи с чем, требования прокурора Чамзинского района Республики Мордовия подлежат удовлетворению, поскольку размещение информации на указанном интернет-сайте нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Чамзинского района Республики Мордовия в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информационного материала, размещенного на сайте в сети «Интернет» с доменным именем http://magnit-msk.com/, на страницах с URL- адресом: http://magnit-msk.com/magnity-na-schetchiki/magnit-na-schetchik-vody/, http://magnit-msk.com/magnity-na-schetchiki/magnit-na-schetchik-elektroenergii/ и http://magnit-msk.com/magnity-na-schetchiki/magnit-na-gazovyj- schetchik/ запрещенным к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные на сайте в сети «Интернет» с доменным именем http://magnit-msk.com/, на страницах с URL- адресом: http://magnit-msk.com/magnity-na-schetchiki/magnit-na-schetchik-vody/, http://magnit-msk.com/magnity-na-schetchiki/magnit-na-schetchik-elektroenergii/ и http://magnit-msk.com/magnity-na-schetchiki/magnit-na-gazovyj- schetchik/ запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

После вступления решения в законную силу копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д.7, стр.2, <...>), для включения указателя сайта в сети «Интернет» с доменным именем http://magnit-msk.com/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в Верховный Суд Республики Мордовия в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

.
.

Судья Чамзинского районного суда

Республики Мордовия О.А. Гнатченко