Решение № 2-2513/2019 2-2513/2019~М-2201/2019 М-2201/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2-2513/2019

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 ноября 2019 года

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Мурзабеков Г.А.,

при секретаре Оздоеве Х.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя МВД по РИ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 о признании права на получение надбавки к пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности по выплате надбавки и взыскании задолженности по выплате надбавки к пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с указанным исковым заявлением ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она и две ее дочери как члены семьи погибшего сотрудника органов МВД по РИ являются получателями пенсии по случаю потери кормильца.

ДД.ММ.ГГГГ обратившись в МВД по РИ с заявлением о перерасчете пенсии на основании п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» они получили отказ с указанием на отсутствие правового статуса, указанного в ст. 45 названного Закона.

Данный отказ считает незаконным по причине того, что они как члены семьи ветерана боевых действий и как получатели пенсии по случаю потери кормильца имеют право на соответствующее повышение пенсии, и поскольку перерасчет размера пенсии носит заявительный характер, данный перерасчет должен быть произведен за последние 12 месяцев, предшествующих дню ее обращения с соответствующим заявлением.

На основании изложенного просили обязать МВД по РИ выплачивать им надбавку к пенсии по случаю потери кормильца согласно п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-I с ДД.ММ.ГГГГ с последующей индексацией, предусмотренной законом, произвести перерасчет и выплатить задолженность по выплате надбавки к пенсии в соответствии с указанным пунктом Закона за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Надлежащим образом извещенная истица в судебное заседание не явилась, направив своего представителя для участия в судебном заседании.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 просила отказать в удовлетворении требований.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируются Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I.

Действие названного закона распространяется, в частности, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, и семьи этих лиц (абзац четвёртый пункта «а» статьи 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I).

Согласно статье 28 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 данного закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы.

Пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I предусмотрено, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим законом, повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32% расчётного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 данного закона.

Тем самым пункт «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I определяет круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены, в частности, получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не содержит самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение пункта «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I возможно только в системной связи с подпунктами 1-4 пункта 1 статьи 3 и иными положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

При этом субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Из системного толкования вышеуказанных положений следует, что надбавка по п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона № производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца. Этот же вывод вытекает и из содержания ч. 4 ст. 46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего).

Согласно пункту «б» части 1 статьи 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I перерасчёт размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчёт размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрёл право на перерасчёт размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчёт размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчётом размера пенсии (часть 2 статьи 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I).

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», перерасчёт размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчёте размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес> выдало ФИО4 удостоверение ветерана боевых действий серии РМ №.

Согласно заключению служебной проверки ФИО4 погиб при исполнении служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Материалами дела установлено, что с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца и установлении надбавки к пенсии в размере, установленном п. «г» ст. 45 Закона РФ №-I, истица обратилась в МВД по РИ ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на указанное заявление МВД по РИ письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № им сообщено о том, что повышение пенсии, установленное п. «г» ст. 45 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № применяется непосредственно к самим ветеранам боевых действий и другим гражданам, имеющим соответствующий статус. Поскольку члены семей умерших ветеранов боевых действий в п. «г» ст. 45 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № и в ст. 3 Закона № 5-ФЗ не указаны, оснований для повышения пенсии по случаю потери кормильца членам семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истица как член семьи ветерана боевых действий, получающий пенсию по случаю потери кормильца, имеет право на ее повышение в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку данное право установлено судом, то разница между новым и прежним размерами пенсии должна ей выплачиваться со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона №).

Учитывая, что с заявлением в МВД по РИ истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, требование о взыскании задолженности по пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

По поводу требований истицы об обязании МВД по РИ выплатить своим дочерям - ФИО5 и ФИО5, надбавку к пенсии по случаю потери кормильца согласно п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Дочери ФИО3 и ФИО4 - ФИО5 и ФИО5 являются получателями пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно материалам дела ФИО5 и ФИО5 родились ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент подачи искового заявления они являлись совершеннолетними, что дает им право самостоятельно обратиться с исковым заявлением.

В силу п. 1 ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Также в ходе судебного заседания судом установлено, что ФИО3 заявила исковые требования от имени своих дочерей, не имея на то полномочий.

Кроме того, в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих соблюдение ФИО5 и ФИО5 установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора.

В соответствии с абз. 2 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

При таких обстоятельствах, в части требований, касающихся ФИО5 и ФИО5, суд полагает необходимым оставить без рассмотрения, поскольку не соблюден предусмотренный федеральным законом досудебный порядок урегулирования спора и в их интересах заявлено исковое заявление лицом в отсутствие полномочий.

Кроме того, ФИО3 просила взыскать в свою пользу расходы на оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» отмечено, что судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 ГПК Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 2 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле (ст. 94 ГПК Российской Федерации).

В соответствии со ст. 100 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Установление размера и порядка оплаты услуг представителя относится к сфере усмотрения доверителя и поверенного и в силу п. 4 ст. 421 ГК РФ определяется заключенным между ними договором.

Суд не вправе вмешиваться в эту сферу, однако может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя в качестве критерия разумность понесенных расходов.

Для защиты своих интересов в суде истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключила с ФИО1 договор на оказание представительских услуг и совершение юридических действий. Согласно расписке ФИО3 оплатила услуги представителя в размере 50 000 рублей.

Однако, с учетом принципа разумности и справедливости, а также сложности дела (объема и характера защищаемого права, продолжительности рассмотрения дела, количества судебных заседаний), суд считает необходимым взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 к МВД по РИ о признании права на получение надбавки к пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности по выплате надбавки и взыскании задолженности по выплате надбавки к пенсии по случаю потери кормильца удовлетворить частично.

Обязать МВД по РИ выплатить ФИО3 надбавку к пенсии по случаю потери кормильца согласно п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ с последующей индексацией, предусмотренной законом.

Обязать МВД по РИ выплатить ФИО3 задолженность по выплате надбавки к пенсии по случаю потери кормильца согласно п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В части требований ФИО3 об обязании МВД по РИ выплатить ФИО5 и ФИО5 задолженность по выплате надбавки к пенсии по случаю потери кормильца согласно п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без рассмотрения.

Взыскать с МВД по РИ в пользу ФИО3 расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья

Магасского районного суда Г. А. Мурзабеков