Решение № 2А-412/2020 2А-412/2020~М-369/2020 М-369/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2А-412/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Осташков 7 октября 2020 года

Осташковский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего федерального судьи Ежелого В.Л.,

при секретаре Громовой Л.А.,

с участием прокурора Гасанова Ф.А.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника межмуниципального отдела МВД России «Осташковский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД России «Осташковский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора на срок до 29.10.2027 года с ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания для регистрации; запрета пребывания вне места жительства с 22 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин.; выезда за пределы Осташковского городского округа Тверской области, ссылаясь на то, что ФИО2 по приговору Осташковского городского суда Тверской области от 6.06.2014 года был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п.«а,г» ч.2 ст.161 УК РФ и отбывал наказание в виде 6 лет лишения свободы в колонии строгого режима.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Осташковский» по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования.

Административный ответчик ФИО2 в установленном законом порядке извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки не сообщал, поэтому дело на основании ч.2 ст.150 КАС РФ рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, прокурора Гасановап Ф.А., полагавшего заявление удовлетворить частично, исследовав письменные доказательства, суд считает требования начальника межмуниципального отдела МВД России «Осташковский» подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" (далее ФЗ N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ч.1 ст.3 ФЗ N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Согласно части 3 статьи 3 ФЗ N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Приговором Осташковского городского суда Тверской области от 6.06.2014 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а,г» ч.2 ст.161 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет со штрафом в размере 10000 рублей с ограничением свободы на срок 1 год в исправительной колонии строгого режима с установлением ограничений: не выезжать за пределы Осташковского района Тверской области, не изменять места жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, с возложением обязанности являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, два раза в месяц для регистрации в дни, установленные данным органом. Судом в его действиях признан рецидив преступлений. Согласно справке №063050 от 29.10.2019 года, выданной ФКУ ИК-7 г.Ржев ФИО2 из исправительного учреждения 29.10.2019 года по истечении срока наказания.

Поскольку ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, суд полагает необходимым установить в отношении него административный надзор на основании п.2 ч.1 и п.2 ч.3 ст.3 ФЗ №64-ФЗ.

В силу подп.1 ч.1 ст.5 ФЗ №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Учитывая данные, характеризующие личность освобожденного лица, удовлетворительной характеристики суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком по 29 октября 2027 года включительно.

Ч.2 ст.261.8 ГПК РФ предусмотрено, что суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Статьей 4 ФЗ N 64-ФЗ предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре. При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с частью 2 указанной статьи является обязательным.

В п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Например, если лицо осуждалось за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения или в период отбывания наказания подвергалось взысканиям за употребление алкогольных напитков в исправительном учреждении, целесообразно рассмотреть вопрос о применении административных ограничений, запрещающих его пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В том случае, если лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неотбытое наказание, не связанное с лишением свободы, суду при выборе административных ограничений следует учитывать ограничения, назначенные данному лицу в связи с исполнением такого наказания в целях предотвращения возможности нарушения порядка и условий отбывания наказания, не связанного с лишением свободы.

Исходя из смысла приведенных норм закона, применительно к обстоятельствам дела, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО2 следует установить административные ограничения: два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 6 часов следующего дня, если это не связано с работой или учебой.

В установлении в отношении ФИО2 административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, а также запрещения выезда за пределы Осташковского городского округа надлежит отказать, поскольку заявителем необходимость их установления недостаточно мотивирована и обоснована. Факты привлечения ФИО2 к административной ответственности в судебном заседании не установлены. Суд считает, что запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, запрещение ФИО2 выезда за пределы Осташковского МО не соответствует реализации целей административного надзора, предусмотренных статьей 2 ФЗ N 64-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст.273, 175-180 КАС РФ суд-

Р Е Ш И Л:

Административный иск начальника межмуниципального отдела МВД России «Осташковский» удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> административный надзор на срок до 29 октября 2027 года, установив ему следующие административные ограничения: в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 6 часов следующего дня, если это не связано с работой или учебой.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Федеральный судья : В.Л. Ежелый.

1версия для печати