Решение № 2А-255/2024 2А-255/2024~М-166/2024 А-255/2024 М-166/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2А-255/2024

УИД 35RS0004-01-2024-000306-65 Адм. дело №а-255/2024 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 г. г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Васильковой М.С.,

при секретаре Кушнерчук М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 7 «Ленок» к специализированному отделению судебных приставов по Вологодской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, УФССП России по Вологодской области об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Решением Белозерского районного суда Вологодской области от 01.09.2022 по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Вашкинском, Вытегорском районах. На МДОУ «Детский сад № 7 «Ленок» (ИНН №) возложена обязанность в срок до 01.12.2023 исполнить требования санитарного законодательства:

- довести до нормативных величин параметры микроклимата в спальне второй младшей группы;

- довести до нормативных величин параметры искусственной освещенности в игровой группы раннего возраста, в игровой второй младшей группы;

- оборудовать цельнометаллические столы для обработки пищевых продуктов.

Решение суда вступило в законную силу и обращено к исполнению.

25.03.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП по исполнению данного решения суда.

15.04.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника МДОУ «Детский сад № 7 «Ленок» в размере 50 000 рублей.

МДОУ «Детский сад № 7 «Ленок» (далее – административный истец) обратилось в Белозерский районный суд Вологодской области с административным исковым заявлением к СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России об уменьшении исполнительского сбора. В обоснование административного иска учреждение указало, что здание детского сада было закрыто на капитальный ремонт, в связи с проведением ремонтных работ внутри учреждения (замена оконных блоков, штукатурка и покраска стен) провести замеры параметров микроклимата и искусственной освещенности было невозможно. В настоящее время решение суда частично исполнено, приобретены цельнометаллические столы, заменены и установлены недостающие лампы в светильниках на светодиодные. Денежные средства на оплату исполнительских сборов в бюджете учреждения на 2024 г. не предусмотрены. Просит уменьшить размер исполнительского сбора на ? часть об общей суммы исполнительского сбора.

На стадии подготовки к рассмотрению дела определением суда от 03.05.2024 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (далее – ГМУ ФСПП России), УФССП России по Вологодской области.

Определением Белозерского районного суда от 22.05.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Кирилловский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области.

В судебное заседание представитель административного истца – МДОУ «Детский сад № 7 «Ленок» не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и приобщением к материалам дела протоколов испытаний (освещения и микроклимата), заявления о прекращении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, просила удовлетворить заявленные исковые требования, уменьшив исполнительский сбор.

Представители административных ответчиков судебный пристав-исполнитель СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России, представители административных ответчиков ГМУ ФССП, УФССП России по Вологодской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела надлежаще извещены.

От судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России Ф. поступили возражения на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица (взыскателя по исполнительному производству) Кирилловский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и отсутствии возражений по удовлетворению исковых требований.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам:

В силу частей 1 и 2 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

По смыслу данной нормы исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Размер исполнительского сбора установлен в части 3 ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера для юридических лиц составляет пятьдесят тысяч рублей.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 данной статьи предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств, уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, при разрешении требований должников об уменьшении исполнительского сбора суд обязан дать оценку причинам неисполнения судебного решения в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, а также наличие в этом вины самого должника.

МДОУ «Детский сад № 7 «Ленок» заявлено требование об уменьшении исполнительского сбора, взысканного 15.04.2024 постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 в рамках исполнительного производства № №-ИП.

Из материалов исполнительного производства следует, что возбуждено оно 25.03.2024 на основании решения Белозерского районного суда Вологодской области от 01.09.2022, которым на МДОУ «Детский сад № 7 «Ленок» возложена обязанность в срок до 01.12.2023 исполнить требования санитарного законодательства: довести до нормативных величин параметры микроклимата в спальне второй младшей группы; довести до нормативных величин параметры искусственной освещенности в игровой группы раннего возраста, в игровой второй младшей группы; оборудовать цельнометаллические столы для обработки пищевых продуктов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 30.03.2024, должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней.

15.04.2024, в связи с неисполнением решения суда, ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника МДОУ «Детский сад № 7 «Ленок» в размере 50 000 рублей и установлен новый срок исполнения до 15.05.2024. Постановление о взыскании исполнительского сбора получено должником.

С учетом приведенных выше положений Закона об исполнительном производстве и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, обстоятельств, на которые ссылался истец в обоснование причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения исполнительского сбора, взысканного с должника, на одну четверть, то есть до 37 500 рублей. В рамках исполнения решения суда учреждением приобретены цельнометаллические столы (л.д.521-25), произведена замена светильников (л.д. 12), представлены протоколы испытаний (освещенности и микроклимата) (л.д.35-39).

Согласно части 8 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», решение суда о полном или частичном удовлетворении требований об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», в тех случаях, когда решение подлежит немедленному исполнению, в решении необходимо сделать соответствующее указание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 7 «Ленок» удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 15 апреля 2024г., вынесенному в рамках исполнительного производства №-ИП, на одну четверть, то есть до 37 500 (тридцати семи тысячи пятисот) рублей.

Решение об уменьшении размера исполнительского сбора исполнить немедленно.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 01.07.2024.

Судья М.С. Василькова

Копия верна. Судья М.С. Василькова