Решение № 12-21/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 12-21/2019

Материал №12-21/2019 г.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

26 марта 2019 г. г. Полярные Зори,

ул. Пушкина, д.12а

Судья Полярнозоринского районного суда Мурманской области Фазлиева О.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Полярнозоринского районного суда Мурманской области, жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отдела ГИБДД МО МВД России «Полярнозоринский» ФИО2 06.03.2019 по части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Полярнозоринский» ФИО2 от 06.03.2019 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному штрафу в размере 5000 рублей.

Как установлено указанным постановлением, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 23.02.2019, в 21 час. 15 мин., управляя автомобилем марки П, регистрационный знак №**, двигаясь по <адрес>, в сторону кругового движения, ФИО1 осуществил обгон транспортного средства с выездом на полосу встречного движения на пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2, чем нарушил пункт 11.4 Правил дорожного движения.

Не согласившись с вынесенным в отношении него постановлением, ФИО1 обратился в Полярнозоринский районный суд Мурманской области с жалобой, в которой, оспаривая фактические обстоятельства правонарушения, установленные инспектором ДПС, и свою виновность в его совершении, просил суд постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В обоснование жалобы ФИО1 указал, что 23.02.2019, в 21 час. 15 мин., он двигался на автомобиле марки П, регистрационный знак №**, по <адрес> и осуществил обгон транспортного средства марки Д с выездом на полосу встречного движения, однако маневр был им совершен до пешеходного перехода.

При составлении протокола об административном правонарушении он изложил аналогичную позицию, которая не была принята во внимание при рассмотрении дела об административном правонарушении начальником ОГИБДД.

Он не был должным образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку в протоколе не было указано время рассмотрения дела, дополнительных уведомлений он не получал.

Таким образом, начальником ОГИБДД были нарушены его права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также право на защиту, так как он не имел возможности дать объяснения по делу.

Кроме того, полагает, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют объективные и достоверные доказательства его вины. Свидетель правонарушения не установлен и не опрошен, схема правонарушения содержит исправление даты составления, и он не был с ней ознакомлен, что является нарушением пункта 154 Административного регламента, утвержденного приказом МВД РФ от 23.08.2017 №664.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Защитник Загудаев В.А., осуществляющий полномочия на основании удостоверения адвоката №**, выданного 10.11.2004 Управлением Минюста по Мурманской области и ордера от 26.03.2019 №**, в судебном заседании полагал, что оспариваемое постановление подлежит отмене в связи с недоказанностью вины ФИО1, обратил внимание суда на то, что объективные и достоверные доказательства совершения ФИО1 вменяемого правонарушения в материалах дела отсутствуют. Фактически материал состоит из схемы, которая не может иметь доказательственного значения, так как не соответствует требованиям Административного регламента, и рапорта инспектора ГИБДД. Кроме того, при рассмотрении дела начальником ОГИБДД были допущены существенные нарушения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку он не был уведомлен о времени рассмотрения дела и лишен возможности в нем участвовать, давать объяснения и приводить доводы в свою защиту.

Выслушав ФИО1, защитника Загудаева В.А., изучив жалобу, исследовав материалы дела, а также административный материал, представленный ГИБДД, судья считает, что жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению.

Как предусмотрено частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении. При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени рассмотрена дела об административном правонарушении, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено, в том числе и путем внесения записи о дате, времени и месте рассмотрения дела в протокол об административном правонарушении.

При этом, исходя из общих принципов законодательства об административных правонарушениях, законности, презумпции невиновности, обязанность по надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также по доказыванию такого уведомления возложена на административный орган, в производстве которого находится соответствующее дело.

Из материалов дела следует, что 23.02.2019 инспектором ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" гр.З был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В графе «место и время рассмотрения дела об административном правонарушении» отмечено «ГИБДД <...>, 06.03.2019». При этом время рассмотрения материалов дела не указано.

Как следует из объяснений ФИО1 в судебном заседании, не опровергнутых материалами дела, на месте составления протокола об административном правонарушении инспектор ГИБДД в устной форме пояснившему, что о времени рассмотрения дела он будет уведомлен дополнительно. Он (ФИО1) сообщил номер используемого мобильного телефона, который был указан в протоколе. Однако, ни накануне, ни в день рассмотрения дела, сообщений, телефонных звонков или иных уведомление о времени рассмотрения дела он не получил, в связи с чем не смог явиться по указанному в протоколе адресу.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает, что уведомление ФИО1 о рассмотрении дела в протоколе об административном правонарушении в отношении него, при отсутствии указания на время, нельзя признать надлежащим.

Таким образом, должностное лицо ГИБДД, рассмотрев 06.03.2019 дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без его участия, в отсутствие надлежащего уведомления о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, нарушило права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не создало условия для реализации лицом права на защиту на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, лицо было лишено возможности защищаться, приводить свои доводы в обоснование несогласия с протоколом об административном правонарушении, что не отвечает принципу законности при применении мер административного принуждения, предполагающему не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Также следует отметить, что при рассмотрении дела об административном правонарушении начальником ГИБДД не дана оценка доводам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о несогласии с вменяемым правонарушением, в том числе в части совершения маневра обгона в ином месте и без нарушения Правил дорожного движения. Более того, должностным лицом указано на то, что ФИО1 признал вину в совершении правонарушения, что не соответствует фактическим обстоятельствам. При рассмотрении дела ФИО1 не участвовал, а из протокола об административном правонарушении следует, что вину он не признал.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность вынесенного должностным лицом ГИБДД постановления по делу об административном правонарушении от 06.03.2019 в отношении ФИО1

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело,

Поскольку судьей установлено существенное нарушение процессуальных требований, допущенных должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу не истек, постановление по делу об административном правонарушении от 06.03.2019 подлежит отмене, а дело возвращению правомочному на его рассмотрение должностному лицу, которым в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является начальник ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский".

Доводы ФИО1 и его защитника, относительно недостоверности и недостаточности доказательств по делу могут быть приведены соответствующему должностному лицу при повторном рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Полярнозоринский» ФИО2 от 06.03.2019 в отношении ФИО1 по части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение начальнику отдела ГИБДД МО МВД России «Полярнозоринский».

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Ф. Фазлиева