Решение № 2А-38/2019 2А-38/2019(2А-724/2018;)~М-669/2018 2А-724/2018 М-669/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2А-38/2019

Дело № 2а-38/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года с. Ташла

Ташлинский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Курбатовой И.В.,

при секретаре Доброскокиной О.П.,

с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора Ташлинского района Оренбургской области Обезьяновой Г.А.,

рассмотрев в помещении Ташлинского районного суда административное исковое заявление прокурора Ташлинского района к администрации муниципального образования Придолинный сельсовет Ташлинского района о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ташлинского района обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В административном исковом заявлении указано, что прокуратурой Ташлинского района Оренбургской области проведена проверка соблюдения администрацией МО Придолинный сельсовет требований противопожарного законодательства.

Администрацией муниципального образования Придолинный сельсовет в нарушение п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме», ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» на территории <адрес> МО Придолинный сельсовет отсутствуют водоисточники для целей наружного пожаротушения в количестве из расчёта 1 водоисточник на радиус действия 200 м. Фактически имеющиеся водоисточники: 1 пожарный гидрант по <адрес>; 1 пожарный гидрант по <адрес>, не охватывают всю площадь и объекты населенного пункта; у водоисточников для целей наружного пожаротушения на территории <адрес>, а так же по направлению движения к ним отсутствуют в соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), с четко нанесёнными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточника.

Проведение проверки позволило выявить нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, выразившееся в несоблюдении администрацией муниципального образования Придолинный сельсовет требований пожарной безопасности. Нарушения, выявленные в ходе проведения проверки, делают невозможным принятие своевременных мер к ликвидации возникшего пожара, и как следствие причинение вреда здоровью и жизни граждан, а также принадлежащему им имуществу.

Прокурор просил признать бездействие администрации Придолинный сельсовет ... по непринятию мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности незаконным и обязать административного ответчика в срок до (дата) устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: оборудовать территорию <адрес> водоисточниками для целей наружного пожаротушения в количестве из расчёта 1 водоисточник на радиус действия 200 м., установить у водоисточников для целей наружного пожаротушения на территории <адрес>, а так же по направлению движения к ним соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), с четко нанесёнными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточника.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Ташлинского района Оренбургской области Обезьянова Г.А. требования административного искового заявления поддержала, просила административный иск прокурора удовлетворить.

Представитель административного ответчика, представитель заинтересованного лица в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Административный ответчик представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что требования административного иска прокурора признают в полном объеме, суду доверяют.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей административного ответчика, заинтересованного лица надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела и не явившихся в судебное заседание.

Выслушав представителя административного истца - помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно п. 8 и 9 ст. 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 -ФЗ от 06 октября 2003 года, к вопросам местного значения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Администрация сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделённым Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно ст. 62 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ) здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к источникам наружного противопожарного водоснабжения, которые должны быть на территориях поселений и городских округов, относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары. Кроме того, поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом.

В соответствии с пунктом 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона о пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что администрацией МО Придолинный сельсовет ... не обеспечено выполнение требований Закона о пожарной безопасности, что подтверждается исследованными доказательствами – справкой о проведении проверки по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности на территории МО Придолинный сельсовет ... от (дата), согласно которой имеющийся один пожарный гидрант по <адрес>, 1 пожарный гидрант по <адрес> не охватывают всю площадь и объекты населенного пункта, отсутствуют указатели расстояния до водоисточника, письменными объяснениями главы МО Придолинный сельсовет от (дата), из которых следует, что она признает наличие нарушений требований пожарной безопасности, в (дата) годах будут приняты меры к их устранению.

Анализ вышеизложенных положений закона свидетельствует о том, что мероприятия по соблюдению требований действующего законодательства в области пожарной безопасности относятся к вопросам местного значения.

Поскольку в нарушение указанных требований закона администрация Придолинный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области полностью не обеспечила противопожарным водоснабжением, отсутствуют источники противопожарного водоснабжения в необходимом количестве, выявленные нарушения требований пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, требования прокурора следует признать законным и обоснованным.

Частью 3 статьи 46 КАС РФ предусмотрено, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Административный ответчик в письменном заявлении требования административного искового заявления признал в полном объеме. Заявление административного ответчика приобщено к административному делу.

Суд в соответствии со ст. 157 КАС РФ принимает признание административным ответчиком административного иска, поскольку оно не противоречит Закону.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.46, ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ташлинского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать бездействие административного ответчика администрации муниципального образования Придолинный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области выразившееся в необеспечении <адрес> источниками наружного противопожарного водоснабжения - незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Придолинный сельсовет ... в срок до (дата) устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: оборудовать территорию <адрес> водоисточниками для целей наружного пожаротушения в количестве из расчёта 1 водоисточник на радиус действия 200 м., установить у водоисточников для целей наружного пожаротушения на территории <адрес>, а так же по направлению движения к ним соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), с четко нанесёнными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточника.

Решение суда может быть обжаловано в административную коллегию Оренбургского областного суда через Ташлинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Курбатова

Решение суда принято в окончательной форме 01 февраля 2019 года.