Постановление № 5-494/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 5-494/2021

Дело № 5-494/2021

УИД № 42RS0014-01-2021-001270-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мыски 19 июля 2021 года

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Фисун Д. П.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу) Территориального отдела в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе ведущего специалиста-эксперта ФИО3,

защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности МКП МГО «Водоканал» - ФИО4, действующей на основании доверенности № 4 от 18 января 2021 года,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица –

Муниципального казенного предприятия Мысковского городского округа «Водоканал», юридический адрес: <...>, место фактического осуществления деятельности: <...>, НФС, станция второго подъема, №,

ранее к административной ответственности подвергавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное предприятие Мысковского городского округа «Водоканал» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КРФ об АП.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

При проведении 15 июля 2021 года осмотра резервуара чистой воды (РЧВ) объемом 800 куб. м. по месту фактического осуществления деятельности предприятия по адресу: <...>, с целью проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности, было установлено, что нарушение, указанное в протоколе по делу об административном правонарушении № 1 от 13 января 2021 года не устранено в полном объеме. На момент проведения осмотра резервуар заполнен водой, однако предприятия не выполнило исследование воды после проведения ремонтных работ в резервуаре чистой воды объемом 800 куб. м., в связи с чем данная вода не готова к подаче населению, что не соответствует п. 82, 83 СанПиН 2.1.368421 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Должностное лицо- ведущий специалист-эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу) Территориального отдела в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе ФИО3 в судебном заседании подтвердила сведения, указанные в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник МКП МГО «Водоканал» ФИО4 вину признала в полном объеме, при этом пояснила, что с нарушениями согласна. Пояснила, что в настоящее время проводятся работы по проверке качества воды, которые возможно окончить в течение 14 дней.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, постановлением Мысковского городского суда Кемеровской области от 21 апреля 2021 года Муниципальное казенное предприятия Мысковского городского округа «Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КРФ об АП и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации (резервуара) чистой воды объемом 800 метров кубических по адресу: Кемеровская область, г. Мыски, р-н ГРЭС, ул. Кутузова, 21 на срок 90 суток. Постановлено срок наказания исчислять с 15 часов 00 минут 21 апреля 2021 года.

14 июля 2021 года в адрес МКП МГО «Водоканал» было направлено требование с целью обеспечения явки представителя юридического лица для участия в проведении осмотра и отбора проб.

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15 июля 2021 года следует, что в ходе проведенного в период с 10.00 часов до 10.30 часов 15 июля 2021 года осмотра, помещений, принадлежащих МКП МГО «Водоканал» было выявлено что резервуар воды заполнен водой, проведено гиперхлорирование воды после заполнения бака 15 июля 2021 года, стоит стойкий запах хлора возле бака РЧВ. Со слов директора в баке произведены работы по герметизации дна и стенок бака, дно залито бетоном и обработано сверху специальным раствором, также как и стены бака и оголовки бака (2шт), кроме потолка бака. После чего в течение недели что наполнения бака водой и 15 июля 2021 года произведено гиперхлорирование воды в баке. Далее необходимо в течение нескольких дней экспедиция раствора в баке, должен слив, наполнение чистой водой и окончательный этап, это лабораторный контроль на санитарно-химические (в том числе и содержание хлора), микробиологические показатели, и визуальный контроль на предмет отсутствия инородных частиц, в том числе личинок в чистой воде. Только после этого вода будет готова к подаче населению.

По факту выявленного нарушения должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Междуреченск, г. Мыски и Междуреченском районе в отношении юридического лица МКП МГО «Водоканал» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по статьи 6.5 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, урегулированы Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).

На основании пунктов 1 и 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

В силу пункта 75 СП 2.1.3684-21, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

На основании пункта 82 СП 2.1.3684-21, при вводе в эксплуатацию вновь построенных, реконструируемых систем водоснабжения, а также после устранения аварийных ситуаций хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой и горячей водой, должна проводиться их промывка и дезинфекция с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой и горячей воды.

Согласно пункту 83 СП 2.1.3684-21 промывка и дезинфекция сети считается законченной при соответствии качества воды сети гигиеническим нормативам.

Оценив добытые доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности МКП МГО «Водоканал» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В ходе проведения плановой осмотра МКП «Водоканал» установлено, что резервуар заполнен водой, однако предприятием не выполнено исследование воды после проведения ремонтных работ в резервуаре чистой воды объемом 800 куб. м., в связи с чем данная вода не готова к подаче населению.

Протокол об административном правонарушении в отношении МКП МГО «Водоканал» подписан руководителем предприятия ФИО1 без замечаний.

15 июля 2021 года должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Междуреченск, г. Мыски и Междуреченском районе составлен протокол о временном запрете деятельности (эксплуатации) резервуара чистой воды объемом 800 метров кубических по адресу: г. Мыски, р-н ГРЭС, ул. Кутузова, 21. Указано время фактического прекращения деятельности 15.15 часов 15 июля 2021 года.

В судебном заседании участники по делу подтвердили факт приостановления деятельности 15 июля 2021 года.

С учетом изложенного, действия МКП МГО «Водоканал» правильно квалифицированы по ст. 6.5 КРФ об АП.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и имущественное положение виновного лица.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд считает признание своей вины.

Отягчающих наказание обстоятельств суд учитывает повторное совершение однородного правонарушения в течение года.

Санкцией ст. 6.5 КРФ об АП в отношении на юридических лиц установлено наказание в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КРФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КРФ об АП при назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО2 учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Таким образом, МКП МГО «Водоканал» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Таким образом, указанные нарушения санитарного законодательства представляют собой угрозу здоровью и жизни граждан, пренебрежение необходимыми мерами, может пагубно сказаться на здоровье граждан.

При рассмотрении дела установлено, что до настоящего времени МКП МГО «Водоканал» не предпринято действенных мер, направленных на устранение допущенных нарушений.

Учитывая, что выявленные нарушения требований санитарного законодательства представляют собой угрозу здоровью и жизни граждан, пренебрежение необходимыми мерами, может пагубно сказаться на здоровье граждан, а равно невозможности иным образом предотвратить общественно вредные последствия данного правонарушения и длительного характера мер по их устранению прихожу к выводу, что соответствующим правонарушению, способствующим достижению цели административного наказания, является наказание в виде приостановления деятельности (эксплуатации) резервуара чистой воды объемом 800 метров кубических по адресу: г. Мыски, р-н ГРЭС, ул. Кутузова, 21 на срок 90 суток с момента фактического приостановления его деятельности.

Учитывая характер административного правонарушения, руководствуясь п. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, суд пришел к выводу о необходимости обращения настоящего постановления к немедленному исполнению.

При этом суд разъясняет, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ при устранении выявленных нарушений суд по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, п.1 ст. 29.9 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное казенное предприятия Мысковского городского округа «Водоканал», юридический адрес: <...>, место фактического осуществления деятельности: <...>, НФС, станция второго подъема, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) резервуара чистой воды объемом 800 метров кубических по адресу: г. Мыски, р-н ГРЭС, ул. Кутузова, 21 на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного наказания исчислять с 15.15 часов 15 июля 2021 года.

Зачесть в указанный срок, срок временного запрета осуществления деятельности ведущим специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе с 15 июля 2021 года по 19 июля 2021 года.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья: Фисун Д.П.