Решение № 2А-1641/2020 2А-1641/2020~М-1353/2020 М-1353/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-1641/2020

Дело №2а-1641/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.05.2020г. г. Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

судьи Гриценко Л.В.,

при секретаре Акимове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «СААБ» о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя

УСТАНОВИЛ:

ООО «СААБ» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО1, выразившееся в ненаправлении судебным приставом-исполнителем взыскателю постановления об окончании исполнительного производства № и возвращении подлинника исполнительного листа. В обоснование требований ссылался на то, что об окончании исполнительного производства истцу стало известно из информации, размещенной на сайте ФССП России. Бездействием судебного пристава-исполнителя нарушены права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа ко взысканию.

Административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несвоевременном направлении постановления об окончании исполнительного производства, направить в адрес взыскателя копию постановления об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного листа. В случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя, обязать Управление ФССП России по Липецкой области организовать работу по его восстановлению.

В судебное заседание административный истец, ответчики судебный пристав-исполнитель, представитель Управления ФССП России по Липецкой области, заинтересованное лицо ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом и своевременно.

Представитель административного истца просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В письменных возражениях судебный пристав-исполнитель ФИО1 ссылалась на то, что в ее производстве находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № от (дата)., выданного мировым судьей судебного участка № Октябрьского судебного района <адрес> о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «СААБ» денежных средств в сумме <данные изъяты>. Исполнительное производство окончено в соответствии с п. 3 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный приказ возвращен взыскателю (дата). заказным письмом, что подтверждено реестром почтовых отправлений. Письмо вручено взыскателю <данные изъяты>. Заявителем не представлена информация об изменении имущественного положения должника, право заявителя на повторное предъявление исполнительного документа не нарушено

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 2 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В статьях 64 - 68 указанного Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

Как следует из содержания части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 данной статьи.

Указанный срок не является пресекательным и служит ориентиром при осуществлении исполнительных действий.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ст.46 Федерального закона от (дата)г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:

1) по заявлению взыскателя;

2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;

3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа;

6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа;

7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.47 Федерального закона от (дата)г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона; возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

Таким образом, в соответствии со ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены основания по которым судебный – пристав исполнитель оканчивает исполнительное производство.

Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по Липецкой области ФИО1 находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное (дата). на основании исполнительного документа № от (дата)., выданного мировым судьей судебного участка № Октябрьского судебного района <адрес> о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «СААБ» денежных средств в сумме <данные изъяты>.

Исполнительное производство было окончено в соответствии с п. 3 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве (дата)., судебный приказ возвращен взыскателю (дата)., что подтверждено реестром почтовых отправлений. Письмо вручено взыскателю (дата).

Проанализировав материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что несмотря на направление копии постановления исполнительного производства с нарушением срока, предусмотренного ФЗ "Об исполнительном производстве" сам по себе данный факт не может служить основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, так все необходимые меры для установления имущества должника, на которое возможно обратить взыскание, были предприняты.

Так, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в банки о наличии денежных средств, в ГИБДД о наличии транспортных средств Должник вызывался к судебному приставу-исполнителю и давал пояснения (дата). В отношении должника 8(дата). было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

(дата). был осуществлен выход по месту жительства должника, ликвидного имущества, подлежащего аресту не обнаружено.

Взыскатель как следует из административного заявления узнал о прекращении исполнительного производства (дата). из информации, размещенной на сайте ФССП России.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что в результате несвоевременно совершенных административным ответчиком исполнительных действий было допущено нарушение прав взыскателя (отчуждено либо сокрыто имущество, закрыты счета и т.п.), не установлено.

Само по себе неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ФЗ "Об исполнительном производстве" не может служить основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконном, так все необходимые меры для установления имущества должника, на которое возможно обратить взыскание, были предприняты.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждено совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в соответствии с действующим законодательством, тогда как бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий.

Согласно п. 4,5 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве", возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части1 настоящей статьивзыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Довод о том, что постановления об окончании исполнительных производств были направлены взыскателю с нарушением срока, предусмотренного п. 6 ст. 47 само по себе прав взыскателя не нарушает, поскольку он вправе повторно предъявить исполнительный документ ко взысканию по истечении шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «СААБ» в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г.Липецка в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.В. Гриценко

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2020г.