Решение № 2А-387/2024 2А-387/2024~М-450/2024 М-450/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2А-387/2024

Дело № 2а-387/2024

УИД: 05RS0039-01-2024-000669-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2024 года с. Касумкент

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Довлетханова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Абдулаеве Т.Т.,

с участием заместителя прокурора Сулейман-Стальского района РД Гаджиева С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сулейман-Стальского района Республики Дагестан к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан о признании информации, размещенной на сайте https://ol.ostanovit-schetchik.ru запрещенной на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Сулейман-Стальского района РД, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан о признании информации, размещенной на сайте https://ol.ostanovit-schetchik.ru запрещенной на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка информации о продаже энергосберегающих счетчиков с пультом, содержащейся на различных сайтах в сети «Интернет», в ходе которой на страницах вышеуказанного сайта размещена доступная для чтения и копирования информация, запрещённая к распространению в соответствии с действующим законодательством, а именно содержит рекламу и предложение покупки счетчиков с пультом дистанционного управления, способного остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета. Вход на сайт свободный, предварительная регистрация и пароль не требуются, ознакомиться с содержанием данных сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Установить владельца сайта общедоступными способами не представляется возможным, поскольку информация о нем скрыта. Размещённые материалы доступны неограниченному кругу лиц и являются недопустимыми к размещению в соответствии с законодательством РФ. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации, фактически способствует совершению противоправных действий, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц.

Заместитель прокурора Сулейман-Стальского района РД Гаджиев С.М. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить, а также пояснил, что в настоящее время информация, размещенная на сайте https://ol.ostanovit-schetchik.ru не доступна, однако не утрачена возможность получения доступа к спорной информации.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РД в судебное заседание не явился, направил в суд заявление, в котором просил о рассмотрении дела в их отсутствие, указав также, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте https://ol.ostanovit-schetchik.ru по состоянию на 10.07.2024 г. не доступна.

Суд, выслушав доводы прокурора, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» установлено, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" определено, что рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под рекламодателем понимается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Как следует из материалов дела и установлено судом, проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в сети Интернет на странице: https://ol.ostanovit-schetchik.ru размещена доступная для чтения и копирования реклама и предложение покупки счетчиков с пультом дистанционного управления, способного остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета, которая является недобросовестной рекламой, что не допускается и указанная информация побуждает к совершению противоправных действий, предусмотренных ст. 7.27 КоАП РФ «мелкое хищение», либо ст. 165 УК РФ «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, т.е. размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, тем самым нарушаются публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц.

Таким образом, размещённая на сайте https://ol.ostanovit-schetchik.ru информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации, в связи с чем необходимо ограничить доступ к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения противоправных действий.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 ФЗ N 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228.

В силу части 6 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья прекращает производство по административному делу, если указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Вместе с тем, не имеется оснований для прекращения производства по административному делу в порядке ч.6 ст. 265.3 КАС РФ, поскольку не утрачена возможность получения доступа к спорной информации и данных о том, что указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", не имеется.

При таких обстоятельствах требования административного истца являются обоснованными и суд полагает необходимым их удовлетворить. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Сулейман-Стальского района Республики Дагестан - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте https://ol.ostanovit-schetchik.ru, запрещенной на территории Российской Федерации.

Решение суда направить в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан для включения страницы интернет-сайта https://ol.ostanovit-schetchik.ru в Единый реестр запрещенной информации.

Резолютивная часть решения суда объявлена 15.07.2024 года, мотивированное решение составлено 15.07.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.Ф. Довлетханов