Решение № 2-2232/2017 2-2232/2017~М-1893/2017 М-1893/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-2232/2017

Дело № 2-2232/2017 14 ноября 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЛЕНИНСКИЙ районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Корчагиной Н.И.

при секретаре ПЕВ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску НЕВ к Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга об установлении факта постоянного проживания в Санкт-Петербурге, обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Истица НЕВ обратилась в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга об установлении факта постоянного проживания в Санкт-Петербурге в период с 2005 года, обязании поставить ее и супруга на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ссылаясь на то, что она проживает в Санкт-Петербурге более 10 лет, не обеспечена жилым помещением.

Истица НЕВ в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, исковые требования не признают, представили суду письменные возражения по делу.

3-е лицо ННМ – просит рассматривать дело в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. В соответствии с п. 7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

Истица НЕВ предъявила иск об установлении факта постоянного проживания в Санкт-Петербурге в период с 2005 года, обязании поставить ее с супругом на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В силу части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Для установления соответствующего факта должны быть представлены доказательства совершения каких-либо установленных действий к регистрации по месту жительства (пребывания) в установленном порядке, или доказательства невозможности проведения такой регистрации по независящим от заявителя причинам.

Как следует из материалов дела, НЕВ и супруг ННМ зарегистрированы постоянно по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений истицы следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживает в Санкт-Петербурге, устроилась на работу дворником в ООО «Питер Дуссманн», затем в связи с ликвидацией устроилась на работу в ЗАО «Стилес» и работает по настоящее время, регулярно посещает медицинские учреждения, все время проживала на территории Адмиралтейского района по разным адресам, с ДД.ММ.ГГГГ фактически занимает расселенное по причине аварийности жилое помещение по адресу <адрес>. При обращении в Администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ответчиком было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что не подтвержден факт десятилетнего проживания на территории Санкт-Петербурга. Истица с данным отказом не согласна, просит установить факт постоянного проживания в Санкт-Петербурге и поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Истицей в материалы дела представлены:

- копия паспорта серия №, выданный ТП № 88 ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Волосовском районе ДД.ММ.ГГГГ, на имя НЕВ (л.д. 160-161);

- справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная УПФР в Волосовском районе Ленинградской области о том, что НЕВ состоит на учете в УПФР (ГУ) в Волосовском районе Ленинградской области и ей установлена страховая пенсия по старости (л.д. 162);

- копия трудовой книжки № с записями о работе НЕВ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-15);

- справки о доходах физического лица с 2006 года по 2017 год (л.д. 16-33);

- квитанции об оплате электроэнергии по адресу: <адрес> (л.д. 42-57);

- заявление на имя начальника абонентского отдела ЗАО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» об удержании с семьи Н, С-вых абонентской платы за газ (л.д. 58);

- квитанции по оплате газа по адресу: <адрес> (л.д. 59-78);

- копия удостоверения Серия № от ДД.ММ.ГГГГ проживающему, работающему в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом на имя НЕВ (л.д. 79);

- справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Профессиональным лицеем № 110 «Автосервис» Московского административного района Санкт-Петербурга гражданину НАН, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о том, что он ДД.ММ.ГГГГ поступил в лицей и по настоящее время обучается на 2 курсе на дневной форме обучения по профессии повар, кондитер (л.д. 81);

- справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Профессиональным лицеем № 110 «Автосервис» Московского административного района Санкт-Петербурга гражданину НАН, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о том, что он поступил в Профессиональное училище № Санкт-Петербурга на очное отделение, в настоящее время обучается на 3 курсе, по профессии повар, кондитер (л.д. 80).;

- заявления от жильцов с благодарностями НЕВ за качественное выполнение трудовых обязанностей (л.д. 82-90);

- обращение к Главе Администрации Адмиралтейского района от жителей домов Рижский проспект 30, 32, 34, Дерптский переулок 8, 9, 11, переулок Ладыгина 7 с просьбой предоставить жилье дворнику-уборщице НЕВ (л.д. 91-95);

- характеристика от ДД.ММ.ГГГГ, выданная СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 24» на имя НЕВ (л.д. 96);

- характеристика от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ООО «Питер Дуссманн» на имя НЕВ (л.д. 97);

- грамоты, выданные Администрацией Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, ГУ «Жилищное Агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга», ЗАО «Стилес», ООО «Стилес», на имя НЕВ за добросовестный труд и высокий профессионализм (л.д. 98-101);

- медицинские документы: справки № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ООО «Питер Дуссманн» НЕВ о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживала по адресу: <адрес> (л.д. 102); копия сертификата о профилактических прививках от ДД.ММ.ГГГГ на имя НЕВ с указанием домашнего адреса: Санкт-Петербург, <адрес> (л.д. 123-124); справки б/н из СПб ГУЗ Городской консультативно-диагностический центр «Ювента» от ДД.ММ.ГГГГ, выданная НЕВ (л.д. 125); направление на флюорографию от ДД.ММ.ГГГГ, выданное СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №» НЕВ с указанием адреса: <адрес> (л.д. 126); направление на профилактический осмотр от ДД.ММ.ГГГГ, выданное СПб ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер №» НЕВ с указанием адреса: <адрес> (л.д. 126); выписка из амбулаторной карты № на имя НЕВ без указания места проживания (л.д. 127);

- почтовая корреспонденция от СТД на имя НЕВ, направленная по адресу: <адрес> (л.д. 128);

- справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ООО «ДОМСЕРВИС» НЕВ о том, что с ДД.ММ.ГГГГ она и ее члены семьи постоянно прописаны по адресу: <адрес> (л.д. 149);

- грамоты, выданные ГК «Ювенал», ООО «ЮВЕНАЛ-МК» на имя ННМ за добросовестный труд (л.д. 150-11);

- копия трудовой книжки № с записями о работе ННМ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 152-157);

- благодарность на имя ННМ, выданная Комитетом по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга за высокие достижения и успехи (л.д. 158);

- копия удостоверения Серия № от ДД.ММ.ГГГГ проживающему, работающему в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом на имя ННМ (л.д. 159).

Таким образом, оценивая представленные истицей доказательства, суд полагает, что истица, фактически проживая в Санкт-Петербурге по адресу <адрес>, каких либо документов, подтверждающих право пользования данным жилым помещением на законных основаниях не представила (договор социального найма, договор найма и т.п.), имеет регистрацию и сохраняет право пользования жилым помещением по месту своего постоянного жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 02 февраля 1998 года N 4-П указал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия с учета граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает (пункт 3).

Согласно пункту 12 данных Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Совокупное толкование приведенных положений в смысле, придаваемом им положениями статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, придает свидетельству о регистрации по месту пребывания или жительства статус того доказательства, которое может быть признано судом единственно допустимым тому факту, что гражданин постоянно проживает в определенной местности.

Отступление от понимания вышеприведенных положений закона возможно только в исключительном случае, когда осуществление регистрационного учета для физического лица было невозможно в силу объективных причин, доказательства наличия которых подлежат представлению суду.

Согласно конституционно-правовому смыслу регистрационного учета, именно он является в гражданском обороте способом доказывания факта нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Принимая во внимание то, что в период с 17.06.1997 года по настоящее время истица зарегистрирована постоянно по адресу <адрес>, само по себе проживание в Санкт-Петербурге без соблюдения требований о регистрационном учете при наличии регистрации по месту жительства в другом субъекте РФ не является основанием для установления факта постоянного проживания, в требовании об установлении факта постоянного проживания и о постановке ее с супругом на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении следует отказать в полном объеме.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. 52 п. 3 ЖК РФ, ст. 1 п. 2 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 02 февраля 1998 года N 4-П, ст.ст. 20 ч. 1, 60, 265, 194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать НЕВ в иске к Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга об установлении факта постоянного проживания в Санкт-Петербурге, обязании поставить её с супругом ННМ на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Корчагина Н.И.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.