Постановление № 5-705/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-705/2020

Дело № 5-705/2020

УИД 47 RS 0005-01-2020-002652-79


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Выборг 02 июля 2020 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, начальника группы – государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в г. Приморске ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1, <данные изъяты>», привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Дата начальником группы – государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в г. Приморске ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО1 по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В ходе административного расследования установлено, что Дата около 11 часов 15 минут к причалу лодочной станции базы отдыха «<данные изъяты>», расположенной на полуострове <данные изъяты>, подошло маломерное судно (лодка) марка «Прогресс-4» с подвесным лодочным мотором «Меркурий – 5», на борту имеет обозначение «бортовой номер СЗ 12-27) по документам (судовому билету) – <данные изъяты> регистрационный №. Данным судном управлял ФИО1 На палубе находился ящик с водными биологическими ресурсами – рыбой, а также лежали сети лесковые для добычи водных биологических ресурсов, в которых находились объячеенные добытые (выловленные) водные биологические ресурсы.

Согласно заключению эксперта № от Дата изъятые водные биоресурсы относятся к видам рыб ерш (5 кг. 700 гр.), окунь (5 кг. 200 гр.), сельдь балтийская (салака) (400 гр.), густера (1 кг.), плотва (20 кг. 100 гр.), корюшка (6 кг. 700 гр)., общий ущерб водным биологическим ресурсам составляет 172 341 рубль.

Согласно расчету среднерыночная стоимость указанных водных биологических ресурсов 4 115 рублей.

Из объяснений Ц следует, что Дата он передал принадлежащее ему маломерное судно «Прогресс-4» с подвесным лодочным мотором «Меркурий – 5», на борту имеет обозначение «бортовой номер № по документам (судовому билету) – Рыбак-123 регистрационный № ФИО1 для осуществления рыболовства, а именно снятия сетей.

Опрошенные свидетели У и К подтвердили наличие в лодке под управлением ФИО1 рыбы и сетей.

Протоколом изъятия вещей и документов от 10..03.2020 у ФИО1 изъяты указанные водные биологические ре5сурсы, а также сеть лесковая 6 штук.

На маломерное судно «Прогресс-4» с подвесным лодочным мотором «Меркурий – 5», бортовой номер СЗ 12-27 по документам (судовому билету) – Рыбак-123 регистрационный №, принадлежащее Ц наложен арест.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном.

В судебном заседании начальник группы – государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в г. Приморске ФИО2 полагал вину установленной.

Суд, проверив материалы дела об административном правонаруше-нии в полном объеме приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства.

Согласно частям 2, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с п. 14.5.3 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 06.11.2014 №427, гражданам запрещается иметь на палубе судна и плавучих средств, рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Согласно абз. 1 пп а п. 25.3.1 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 06.11.2014 №427, при осуществлении любительского и спортивного рыболовства запрещается применение сетей всех видов.

Исходя из ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в процессе рассмотрения дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении от Дата; протоколом изъятия вещей и документов от Дата; объяснениями ФИО1, У, К; актом взвешивания водных биологических ресурсов; заключением эксперта № от Дата; справкой о средней рыночной стоимости; иными доказательствами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.

Таким образом, размер административного штрафа составляет 2057,5 рублей (4115/2).

По мнению суда, данное наказание будет являться справедливым, соответствующим характеру совершенного административного правонарушения, предупреждению совершения ФИО1 новых правонарушений.

Находящиеся в противоправном владении правонарушителя водные биоресурсы, а также продукты их переработки подлежат изъятию на основании части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 54 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство").

В силу ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ и с учетом разъяснений, изложенных в абз. 3 п. 23.2, п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в случае, когда это имущество в соответствии с законом изъято из оборота либо находится в противоправном владении лица по иным причинам и на этом основании подлежит обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией, то есть видом административного наказания, и предполагает лишение лица имущества, только если последний владеет им незаконно, а также не находится в прямой зависимости от факта привлечения к административной ответственности. При этом судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство", исходя из положений Федеральных законов от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", от 30 ноября 1995 года N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.

С учетом изложенного, водные биологические ресурсы, изъятые протоколом об изъятии вещей и документов от Дата, подлежат уничтожению.

Также суд приходит к выводу, что назначение такого дополнительного наказания как конфискация орудий административного правонарушения (сети лесковые 6 штук) будет соответствовать цели наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство.

Арест, наложенный на маломерное судно «Прогресс-4» с подвесным лодочным мотором «Меркурий – 5», бортовой номер № по документам (судовому билету) – Рыбак-123 регистрационный №, принадлежащее Ц отменить.

Положениями абзаца 2 пункта 1 статьи 4.7 КоАП РФ установлено, что споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12.24, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2057 рублей 50 копеек с конфискацией орудий совершения административного правонарушения - шесть лесковых сетей.

Водные биологические ресурсы, изъятые протоколом об изъятии вещей и документов от Дата, уничтожить.

Арест маломерного судна «Прогресс-4» с подвесным лодочным мотором «Меркурий – 5», бортовой номер № по документам (судовому билету) – Рыбак-123 регистрационный №, принадлежащего Ц, отменить.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения, получения копии постановления.

Судья Р.Ю. Петров

Реквизиты оплаты штрафа

наименование получателя: ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по <адрес> и <адрес>» УФК по ЛО (ОФК 05, Служба в городе Выборге, л/с <***>, адрес получателя: 188800, <адрес>, Морская наб., <адрес>.

КБК 18№, ОКТМО 41615101, ИНН/КПП <***>/470402001,

Расчетный счет <***>

Банк получатель: отделение Ленинградское БИК 044 106 001