Решение № 2-336/2017 2-336/2017~М-234/2017 М-234/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-336/2017

Дело № 2-336/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 июля 2017 года р.п.Шербакуль Омской области

Шербакульский районный суд Омской области в составе судьи Забелиной О.В., при секретаре судебного заседания Моляровской О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Шербакульского муниципального района <адрес>, администрации Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие подтопления территории талыми водами,

установил:

Истец обратился в суд с названным иском, ссылаясь на то, что он постоянно проживает по <адрес>. Во время паводка в 2016 году пострадало совместно нажитое имущество первой необходимости: диван, кровать, обеденная зона, шкаф. Жилой дом находился в границах зоны чрезвычайной ситуации. Его жена и дети получили финансовую помощь. Просит, уточнив исковые требования, обязать администрацию Шербакульского муниципального района Омской области включить его в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие подтопления талыми водами территории Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, произвести выплату финансовой помощи за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что фактически проживает в доме по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ совместно с семьей.

Представитель администрации Шербакульского городского поселения ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании против иска не возразила. Пояснила, что дом истцов изначально вошел в границы зоны подтопления, к ним выходила комиссия, которая зафиксировала факт подтопления повреждения имущества первой необходимости. Из-за отсутствия точных разъяснений по формированию списков пострадавших от паводка, истец не был включен в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи. Также подтвердила, что ФИО1 фактически проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации Шербакульского муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определена одна из целей правового регулирования Закона - снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций (ст. 3).

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (ст. 1).

Статьей 18 Закона предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (ч. 1).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 2).

С целью исполнения предписаний названных норм Правительством Российской Федерации принято 15.02.2014 Постановление № 110, которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, направляемых на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями (п.1).

Согласно п. 2 названных Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека (п. «г»);

оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека) (п. «д»).

Предоставление пострадавшим гражданам единовременной помощи, предусмотренной настоящим пунктом, осуществляется однократно.

Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежат данные единовременные выплаты, необходимо обязательное наличие одновременно трех условий: быть гражданином Российской Федерации, постоянно проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и утрата полностью или частично имущества первой необходимости.

Постановлением главы администрации Шербакульского муниципального района Омской области от 19 апреля 2016 года № 84-п на территории Шербакульского муниципального района Омской области введен режим чрезвычайной ситуации с 14-00 часов 19.04.2016 до особого распоряжения.

Постановлением главы администрации Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области от 21.04.2016 №14-П на территории Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области установлен режим функционирования «Режим чрезвычайной ситуации» с 18 часов 00 минут 21 апреля 2016 года.

Границы зон чрезвычайной ситуации в р.п. Шербакуль Омской области определены постановлением главы администрации Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области № 22А-П от 13.06.2016.

Дом № по ул. <адрес> муниципального района включен в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Из справки администрации Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области видно, что ФИО4, ФИО5, ФИО6 постоянно зарегистрированы по месту жительства и фактически проживают по адресу: <адрес>.

Также администрацией Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области подтверждается, что ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>, фактически проживает без регистрации по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, о чем указано в справке от ДД.ММ.ГГГГ.

Зона чрезвычайной ситуации это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация. Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации, и по согласованию с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.

Гражданин, проживающий в зоне в момент чрезвычайной ситуации, обратившийся за помощью и представивший доказательства повреждения любого принадлежащего ему имущества, является пострадавшим и претерпевшим ущерб, поэтому вправе рассчитывать на получение установленной государством минимальной и единой для всех в суммарном выражении стандартной единовременной материальной помощи в сумме 10000 рублей, в отличие от получения финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в сумме 50000 или 100000 руб., для приобретения права на которую гражданину требуется доказать частичную или полную утрату имущества первой необходимости.

В настоящее время действуют методические рекомендации МЧС России от 03.10.2014 N 2-4-87-24-7 по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий, содержащие закрытый перечень имущества первой необходимости, утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно главе 2 Рекомендаций к имуществу первой необходимости относятся: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями. Под утратой имущества понимается приведение имущества в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации.

Правовое значение при разрешении настоящего спора имеет установление факта полной или частичной утраты имущества первой необходимости, от чего зависит размер оказываемой финансовой помощи.

Истец в судебном заседании пояснил, что в апреле 2016 года жилой дом, расположенный по <адрес>, был затоплен талыми водами, представил фотографии, подтверждающие факт повреждения имущества первой необходимости: шкафа, кровати, дивана.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показала, что в доме по <адрес> она проживает совместно с ФИО1 и двумя несовершеннолетними детьми, ведут общее хозяйство. В результате паводка весной 2016 года пострадало имущество первой необходимости: шкаф для одежды, диван, кровать, обеденная зона. Они вовремя обратились в администрацию района с заявлением об оказании финансовой помощи. Денежные средства получили все члены семьи, за исключением ФИО1, так как он не был зарегистрирован по данному адресу.

Поскольку у суда нет оснований не доверять пояснениям истца, свидетеля и представленным доказательствам, в силу предписаний ст. 18 федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", учитывая, что жилой дом истца вошел в границы зоны чрезвычайной ситуации, в отсутствие возражений ответчика, следует считать установленным факт постоянного проживания ФИО1 по адресу: <адрес>, на момент паводка; ответчика следует признать пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие подтопления территории поселения талыми водами, учитывая, что остальные члены семьи получили финансовую помощь за частичную утрату имущества первой необходимости.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Истец обратился в суд за защитой своего нарушенного права, избрав способ защиты в виде возложения на ответчика определенной обязанности.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на выплату финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости как пострадавшему от чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением талыми водами территории Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области в 2016 году.

Обязать администрацию Шербакульского муниципального района Омской включить ФИО1 в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие подтопления талыми водами территории Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области в 2016 году в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 110 от 15.02.2014.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Шербакульский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись О.В.Забелина

Решение принято в окончательной форме 3 июля 2017 года. Решение в законную силу не вступило.