Решение № 2А-1488/2017 2А-1488/2017~М-1479/2017 А-1488/2017 М-1479/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2А-1488/2017

Дело №а-1488/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2017 года г. Елизово Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Калугиной М.В.,

при секретаре судебного заседания Беляевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю к Общественной молодежной организации по работе с молодежью Новоавачинского сельского поселения «Добровольцы» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Административный истец Управление Министерства юстиции РФ по Камчатскому краю обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Общественной молодежной организации по работе с молодежью Новоавачинского сельского поселения «Добровольцы» (далее по тексту Организация) о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ответчик внесен в Единый государственный реестр юридических лиц МИФНС № 3 по Камчатскому краю 12.12.2011 года, за основным государственным регистрационным номером №

В нарушение действующего законодательства Организация не исполнила обязанность по предоставлению в Управление в срок до 15 апреля года следующего за отчетным, отчеты за 2015-2016 г.г., а также сведений о размещении в средствах массовой информации и информационно-коммуникационной сети Интернет информации о продолжении деятельности Организации в 2015, 2016 г.г.

С целью осуществления контрольных функций за деятельностью Организации Управление неоднократно принимались меры реагирования, направленные на устранение выявленных нарушений законодательства Российской Федерации.

Управлением по юридическому адресу Организации, указанному в ЕГРЮЛ, неоднократно направлялись предупреждения с указанием выявленных нарушений, которые административным ответчиком не устранены до настоящего времени. Заказные письма возвращались в адрес Управления с отметкой «Истек срок хранения».

23.08.2017 в Управление поступило заявление Председателя Организации ФИО1 о прекращении деятельности Организации в судебном порядке. Из заявления следует, что Организация деятельность не ведет, члены в Организации отсутствуют, руководящие органы не сформированы, в связи с чем, устранить нарушения, указанные в предупреждениях Управления не представляется возможным. Заинтересованность в продолжение деятельности отсутствует.

На основании чего административный истец просит ликвидировать Общественную организацию и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец о месте, времени и дате рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Представил суду ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя Управления. Исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО1 о месте, времени и дате рассмотрения административного дела извещена в порядке, установленном законом, представила суду телефонограмму, в которой просила рассмотреть дело без её участия, исковые требования признала.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю о месте, времени и дате рассмотрения дела извещено надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Возражения по существу заявленных требований суду не предоставили.

Исследовав письменные доказательства и оценив их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон N 82-ФЗ), который в статье 7 называет общественное движение как одну из организационно-правовых форм общественных объединений.

В соответствии со статьей 29 указанного выше Федерального закона общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами (абзац второй части первой); ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц (абзац четвертый части первой).

Согласно части первой статьи 26 и абзацу третьему части первой, части третьей статьи 44 Федерального закона N 82-ФЗ общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда на основании заявления федерального органа государственной регистрации в случае неоднократных или грубых нарушений общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов.

Подпункт 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусматривает ликвидацию юридического лица по решению суда по иску государственного органа в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения.

В силу п. 10 ст. 32 вышеуказанного Федерального закона № 7-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Разрешая спор, суд установил следующие обстоятельства административного дела.

Административный ответчик Общественная молодежная организация по работе с молодежью Новоавачинского сельского поселения «Добровольцы» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю за основным государственным регистрационным номером № 12 декабря 2011 г. (л.д.2024, 25, 26,27)

Согласно Уставу и выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, юридическим и почтовым адресом Организации указан: <адрес>А, а лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Общины, - ФИО1 (председатель) (л.д.7-16, 17-19).

Уставом, утвержденным Общим собранием учредителей (протокол №1 от 29.08.2011), определено, что Организация является юридическим лицом с момента ее государственной регистрации, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета, круглую печать со своим названием, штампы, бланки; в своей деятельности Организация обязана руководствоваться Конституцией российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации, законодательными актами Камчатского края.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов (форма № ОН0001), а также отчет о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (форма ОН0002), по формам, утвержденным Приказом Минюста России от 29 марта 2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», либо заявление, подтверждающее их соответствие п. 3.1 статьи 32 названного Закона, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (п. 3, п. 3.1).

Согласно п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Согласно п. 1 Порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста РФ от 07 октября 2010 года № 252, настоящий Порядок разработан во исполнение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ и регулирует вопросы размещения в сети Интернет отчетов некоммерческих организаций о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Минюст России или его территориальный орган, и сообщений некоммерческих организаций о продолжении своей деятельности.

В силу п. п. 2, 3 Порядка отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет (далее - информационные ресурсы Минюста России в сети Интернет) ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Отчеты и сообщения дополнительно могут быть размещены в сети Интернет на сайте некоммерческой организации и на иных сайтах в сети Интернет. Срок размещения отчетов и сообщений в сети Интернет не может составлять менее 1 года.

Пункт 4 Порядка указывает, что направление отчета или сообщения для размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет производится путем заполнения содержащейся на сайте формы отчета или сообщения либо посредством прикрепления файла, содержащего заполненный отчет или сообщение. Датой размещения отчетов и сообщений на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет является дата предоставления открытого доступа к ним (п. 5 Порядка).

Размещение отчетов о деятельности или сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (http://www.minjust.ru/), приравнивается к исполнению обязанностей некоммерческих организаций, предусмотренных пунктами 3 - 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Между тем Организацией не были предоставлены отчеты по формам ОН0001 и ОН0002 за 2015-2016 г.г., а также не были предоставлены в Управление сведения о размещении в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о продолжении деятельности Организации в 2015-2016 г.г.

Управлением в адрес ответчика, указанному как юридический и почтовый, неоднократно направлялись предупреждения № 41/03-23/1756 от 19.05.2016 года, повторные предупреждения: № 41/03-23/1774 от 24.05.2017, 41/03-23/3000 от 21.08.2017, о том, что Организацией в нарушение п.3 ст.32 ФЗ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», не исполнена обязанность по предоставлению в уполномоченный орган (Управление) отчетности за 2015-2016 г.г.

Почтовая корреспонденция получена председателем Организации 27.06.2017. (л.д.28-26)

23.08.2017 в Управление поступило заявление Председателя Организации ФИО1 о прекращении деятельности Организации в судебном порядке. Из заявления следует, что Организация деятельность не ведет, члены в Организации отсутствуют, руководящие органы не сформированы, в связи с чем, устранить нарушения, указанные в предупреждениях Управления не представляется возможным. Заинтересованность в продолжении деятельности отсутствует. (л.д.37)

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Организацией допущены неоднократные и грубые нарушения (по своему характеру и их последствиям) требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений Организацией не предпринято, доказательств того, что указанная Организация ведет какую-либо деятельность в качестве юридического лица, суду не представлено.

Пунктом 3 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ предусмотрена обязанность учредителей или органа, принявшего решение о ликвидации некоммерческой организации, назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора), определить порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

Аналогичные положения содержатся в Уставе Организации.

При таких обстоятельствах суд считает, что иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю обоснован и подлежит удовлетворению: сведения о юридическом лице - Общественной молодежной организации по работе с молодежью Новоавачинского сельского поселения «Добровольцы» подлежат исключению из Единого государственного реестра юридических лиц после завершения процедуры ликвидации.

В соответствии с п. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в доход федерального бюджета.

Между тем, в соответствии с ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежала уплате государственная пошлина в доход местного бюджета, по месту совершения юридически значимого действия.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю к Общественной молодежной организации по работе с молодежью Новоавачинского сельского поселения «Добровольцы» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Общественную молодежную организацию по работе с молодежью Новоавачинского сельского поселения «Добровольцы».

Исключить сведения об Общественной молодежной организации по работе с молодежью Новоавачинского сельского поселения «Добровольцы» (основной государственный регистрационный номер №) из Единого государственного реестра юридических лиц после завершения процедуры ликвидации.

Взыскать с Общественной молодежной организации по работе с молодежью Новоавачинского сельского поселения «Добровольцы» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы или принесения апелляционного представления через Елизовский районный суд Камчатского края в течение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Калугина