Решение № 2-3792/2017 2-3792/2017~М-3071/2017 М-3071/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-3792/2017

К делу № 2-3792/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Бушуевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Корольчук А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Таганрогский городской суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, указав в обоснование следующее. Первоначально в Пенсионный фонд в <адрес> он обратился в декабре 2010 года с заявлением о назначении досрочной пенсии по Списку № и включении в специальный стаж периодов с 02.12.1977 г. по 02.03.1978 г., с 01.11.1985 по 31.12.1988 г. На его заявление Пенсионный фонд дал ответ, в котором отказал в назначении досрочной пенсии по пп.1 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 ФЗ в виду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности на момент достижения 50 летнего возраста. После, истец повторно обратился в Пенсионный фонд в г.Таганроге в 2013 году с заявлением о назначении досрочной пенсии, которая была ему назначена без включения в специальный стаж по Списку №1 спорных периодов. При этом истец указывает, что данные периоды не правомерно не были учтены ответчиком при назначении пенсии по Списку №1, соответственно пенсия не была назначена ему в 52 года.

На основании изложенного истец просит суд включить в специальный стаж работы по Списку №1 периоды с 02.12.1977 г. по 02.03.1978 г., с 01.11.1985 г. по 31.12.1988 г., обязать Пенсионный фонд в <адрес> назначить пенсию с даты возникновения права-21.02.2011 г. и выплатить задолженность.

В судебном заседании истец в порядке ст. 39 ГПК РФ изменил исковые требования, уточнив периоды, а именно просил суд обязать ответчика включить в его специальный стаж по Списку №1 период службы в армии с 05.05.1982 г. по 26.05.1984 г., признать за истцом право на назначение досрочной пенсии в связи с работой с вредными условиями труда с 21 февраля 2011 года. Обязать ответчика назначить досрочную пенсию с 22 февраля 2011 года и выплатить образовавшуюся задолженность.

Представитель ответчика- ФИО2 по доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж работы периода службы в армии. Просил в иске отказать.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела с 24.07.2013 года истцу была назначена досрочная трудовая пенсия по старости за работу в особых условиях труда по Списку №1 при неполном льготном стаже в соответствии с абз.2 подпункта 1 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако при назначении пенсии в специальный стаж истца по Списку № 1 не был включен период его службы в армии с 05.05.1982 г. по 26.05.1984 г.

С 01.01.2002г. пенсионное обеспечение граждан в Российский Федерации осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ., действовавшего на момент обращения и назначения истцу пенсии.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В силу п. 2 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий делегировано Правительству Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Представленными доказательствами подтверждается, что 14.08.1978 г. истец был принят на работу в трубопрокатный цех №1 подручным вальцовщика стана горячего проката труб 3 разряда в Таганрогский металлургический завод. 20.08.1980 года переведен в этом же цехе подручным вальцовщика стана горячего проката труб 4 разряда. 22.04.1982 года уволен в связи с призывом в Советскую Армию, служил в армии с 05.05.1982 г. по 26.05.1984 г. что подтверждается записью ( л.5-6 трудовой книжки) и записи в военном билете истца. После службы в армии истец снова был принят на работу 31.07.1984 года в мартеновский цех №2 подготовителем сталеразливочных канав 4 разряда в Таганрогский металлургический завод.

Истцом заявляется требование о включении в специальный стаж периода его службы в армии с <дата> по <дата>

Как следует из материалов дела, истец обратился в Управление Пенсионного фонда в <адрес> 09.12.2010 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой с вредными условиями труда по Списку №1. Управление ПФ в своем письме за № Щ-439/481 от 09.12.2010 года отказало истцу в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием специального стажа (л.д.4).

В период службы истца в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590. Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Как следует из трудовой книжки истца, периоду прохождения истцом службы по призыву предшествовала работа, которая была зачтена ответчиком в специальный стаж истца по Списку №1, поэтому период службы в армии с 05.05.1982 г. по 26.05.1984 г. может быть включен в специальный стаж истца в соответствии с ранее действующим законодательством.

При этом суд также исходит из следующего. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. При разрешении настоящего спора имеет правовое значение данное разъяснение Конституционного Суда РФ, в связи с чем следует учитывать, что в спорный период времени (с 03.08.1972 года) действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590. Названным Положением предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Поскольку период службы истца в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-п и от 24.05.2001 г. N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N 320-О. Кроме того, после службы по призыву истец работал в должности, дающей ему право на назначение пенсии по старости досрочно.

Как указано выше, специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган в 09.12.2010 г. составил более 10 лет, страховой стаж более 20 лет.

Днем обращения за назначением досрочной трудовой пенсии считается день приема в пенсионный орган заявления от граждан, которые обращаются за назначением досрочной трудовой пенсии по старости с документами. В соответствии со ст. 19 Федерального Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пенсия назначается со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Из смысла ст.3 ГПК РФ, следует, что в суд заинтересованное лицо вправе обратиться в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов

В связи с чем ГУ УПФ России в г.Таганроге обязано досрочно назначить истцу трудовую пенсию со дня возникновения у него права на досрочную пенсию при достижении возраста 52 лет, то есть с 22.02.2011 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РПФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж- удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> включить в специальный стаж по Списку № 1 ФИО1 период службы в армии с 05.05.1982 года по 26.05.1984 г.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии в связи с работой с вредными условиями труда с 21 февраля 2011 года.

Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> назначить ФИО1 досрочную пенсию с 22 февраля 2011 года и выплатить образовавшуюся задолженность.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: Бушуева И.А.

В окончательной форме решение изготовлено 16.06.2017 г.