Решение № 2А-305/2020 2А-305/2020~М-269/2020 М-269/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-305/2020

Дело № 2а-305/2020


Решение

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года город Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Цыганковой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шандиной О.В.,

с участием представителя административного истца Федерального казенного учреждения исправительная колония № 6 УФСИН России по Тверской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника Бежецкого межрайонного прокурора Окуловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного ФИО2

В обоснование административного искового заявления указал, что осужденный ФИО2 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области прибыл 09 июля 2013 года, распределен в отряд № 1, где отбывает наказание по настоящее время. Был трудоустроен на собственное производство на швейный участок. К труду относился добросовестно. В феврале 2020 года был уволен по ст. 103 УИК РФ, в настоящее время не трудоустроен, стремления к труду не проявляет. За весь период отбывания наказания допустил 105 нарушений режима содержания, за что на него накладывались дисциплинарные взыскания в виде устных выговоров, водворений в ШИЗО, выговора, а также проводились беседы профилактического характера без наложения взысканий. В настоящее время имеет не снятые и не погашенные взыскания. Поощрений не имеет. 05 сентября 2014 года был признан злостным нарушителем и переведен в строгие условия содержания. С 16 мая 2016 года был переведен из строгих в обычные условия содержания. 29 мая 2014 года был поставлен на профилактический учет по категории «организующие или активно участвующие в азартных играх с целью извлечения материальной или иной, выгоды». 26 декабря 2018 года решением административной комиссии осужденный ФИО2 был снят с профилактического учета. Мероприятия воспитательного характера, проводимые в отряде, посещает, относится к ним равнодушно. На меры индивидуально-воспитательного воздействия не всегда реагирует должным образом. В коллективе отношения поддерживает со всеми осужденными отряда. Отношение с родственниками поддерживает путем телефонных переговоров. Вину в совершенном преступлении признал частично. Имеющийся гражданский иск выплачен в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ административный надзор устанавливается в отношении осужденных, которые в период отбывания наказания признавались злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, отбывающих наказание за совершение особо тяжкого преступления. Осужденный ФИО2 осужден за особо тяжкое преступление, за время отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Кроме того, осужденный ФИО2 после освобождения намерен выедать для проживания в г. Электросталь Московской области. Распоряжение о нежелательности проживания (пребывания) ФИО2 на территории РФ в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области не поступало, материалы были направлены 09 февраля 2018 года (исх. № 71/ТО/106/3-247эп).

На основании изложенного просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года и установить в его отношении следующие административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22 часов до 6 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, а именно выезда за пределы городского округа Электросталь Московской области, если это не связано с трудовой деятельностью; обязательная явка в течение двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административного иска.

Прокурор полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением преступлений, указанных в ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ст. 6 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 270 КАС РФ исправительное учреждение вправе обратиться с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе, особо тяжкого преступления.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, в том числе, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из разъяснений, содержащихся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

В силу ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление предусмотренных указанным Федеральным законом административных ограничений согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Люберецкого городского суда Московской области от 05 декабря 2012 года ФИО2 осужден по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 лет без дополнительных наказаний с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления), за совершение которого осужден ФИО2, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 15 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) относится к категории особо тяжких.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно характеристике ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области, в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области, ФИО2 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области прибыл 09 июля 2013 года, распределен в отряд № 1, где отбывает наказание по настоящее время. Был трудоустроен на собственное производство на швейный участок. К труду относился добросовестно. В феврале 2020 года был уволен по ст. 103 УИК РФ, в настоящее время не трудоустроен, стремления к труду не проявляет. За весь период отбывания наказания допустил 105 нарушений режима содержания, за что на него накладывались дисциплинарные взыскания в виде устных выговоров, водворений в ШИЗО, выговора, а также проводились беседы профилактического характера без наложения взысканий. В настоящее время имеет не снятые и не погашенные взыскания. Поощрений не имеет. 05 сентября 2014 года был признан злостным нарушителем и переведен в строгие условия содержания. С 16 мая 2016 года был переведен из строгих в обычные условия содержания. 29 мая 2014 года был поставлен на профилактический учет по категории «организующие или активно участвующие в азартных играх с целью извлечения материальной или иной, выгоды». 26 декабря 2018 года решением административной комиссии осужденный ФИО2 был снят с профилактического учета. Мероприятия воспитательного характера, проводимые в отряде, посещает, относится к ним равнодушно. На меры индивидуально-воспитательного воздействия не всегда реагирует должным образом. В коллективе отношения поддерживает со всеми осужденными отряда. Отношение с родственниками поддерживает путем телефонных переговоров. Вину в совершенном преступлении признал частично. Имеющийся гражданский иск выплачен в полном объеме. Осужденный характеризуется отрицательно, не стремится встать на путь исправлению.

Из справки о взысканиях следует, что осужденный ФИО2 за период отбывания наказания допустил 105 нарушений установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем на него были наложены 89 взысканий, проведены 16 бесед. Поощрений не имеет.

С 05 сентября 2014 года ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия содержания. С 16 мая 2016 года ФИО2 переведен из строгих в обычные условия содержания.

29 мая 2014 года ФИО2 поставлен на профилактический учет по категории «организующие или активно участвующие в азартных играх с целью извлечения материальной или иной, выгоды». 26 декабря 2018 года решением административной комиссии осужденный снят с профилактического учета.

Из разъяснений, содержащихся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Как пояснил в судебном заседании представитель административного истца, и, как следует из административного искового заявления, распоряжение о нежелательности проживания (пребывания) ФИО2 на территории РФ в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области не поступало, при этом соответствующие материалы были направлены 09 февраля 2018 года (исх. № 71/ТО/106/3-247эп).

Согласно ответам на запросы суда, поступившие из Управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области, в период с 18 июня 2013 года по 12 сентября 2020 года ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>». На ФИО2 в АС ЦБД УИГ (Центральный банк данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно или постоянно проживающих в РФ) отсутствуют сведения о наличии решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Учитывая, что осужденный по отбытии наказания намерен выехать для проживания в город Электросталь Московской области, распоряжение о нежелательности его проживания (пребывания) на территории РФ в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области не поступало, в АС ЦБД УИГ сведения о наличии решения о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации отсутствуют, наличие у ФИО2 гражданства иностранного государства не является препятствием для установления в отношении него административного надзора.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства в совокупности, в том числе, характеристику осужденного, его поведение, отношение к труду, количество и характер допущенных ФИО2 за весь период отбывания наказания нарушений, то, что после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания он должных выводов для себя не сделал, продолжил нарушать порядок отбывания наказания, допустив еще более 60 нарушений, в связи с которыми на него налагались дисциплинарные взыскания и проводились профилактические беседы, иные значимые для дела обстоятельства, учитывая, что ФИО2 совершил особо тяжкое преступление, является совершеннолетним лицом, которое освобождается из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления и в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд полагает необходимым удовлетворить административное исковое заявление и установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок три года, что не превышает срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ч.ч. 1, 2, 4 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории. В случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с п.п. 1, 2 и 5 ч. 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов суд полагает необходимым установить ему ограничения, приведенные в административном исковом заявлении, которые соответствуют достижению задач административного надзора и обеспечивают достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу ч. 2 ст. 9 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. По правилам ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь ст.ст. 176-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, административный надзор на срок три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в течение которого возложить на него следующие административные ограничения:

запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью;

запретить выезд за пределы городского округа Электросталь Московской области, если это не связано с трудовой деятельностью;

установить обязательную явку 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом.

Срок административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня его принятия в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2020 года.

Председательствующий О.В. Цыганкова

Дело № 2а-305/2020