Решение № 2-2192/2023 от 16 ноября 2023 г. по делу № 2-2192/2023

УИД 91RS0003-01-2023-001734-44

Дело № 2-2192/2023


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 ноября 2023 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего Богданович Е.И.,

при секретаре Лебединской А.Э.,

с участием истца ФИО1 и его представителя - помощника прокурора Сергеевой М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности совершить определённые действия,

У С Т А Н О В И Л:

В мае 2023 года заместитель прокурора <адрес>, действуя в интересах ФИО1 обратился суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, уточнив которое в порядке положений ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсий № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1, установить факт принадлежности трудовой книжки колхозника № ФИО1, о возложении обязанности включить в общий страховой стаж периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование требований истец указал, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ ФИО1 было отказано в связи с недостаточностью стажа и ИПК. Полагая отказ незаконным, заместитель прокурора <адрес> Республики Крым, действуя в интересах ФИО1, обратился с иском в суд.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, судом в соответствии с положениями статей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании ФИО1 и помощник прокурора ФИО6 поддержали заявленные требования просили их удовлетворить.

Суд, исходя из установленных по делу обстоятельств, с учетом подлежащих применению норм материального права, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные сторонами по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных исковых требований.

Частями 1, 5 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.

Согласно статье 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 105, также указано на то, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирован паспортом гражданина Российской Федерации, зарегистрирован по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, фактически проживает в <адрес> по пер. Стрижевский, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отдела установления пенсий № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием подтвержденного страхового стажа 9 лет и индивидуального пенсионного коэффициента 13,8.

При оценке пенсионных прав истца ответчиком не была принята к рассмотрению трудовая книжка колхозника №, выданная ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на титульном листе трудовой книжки выявлено исправление имени с «Леонид» на «ФИО2», не заверенное в установленном порядке печатью, также не указана должность должностного лица внесшего исправление.

В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан. В частности, суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или свидетельству о рождении.

В силу п. 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Дела об установлении указанного вида юридического факта, как следует из содержания правовой нормы, связаны с выявлением в документе ошибки, которая не может быть исправлена органом, выдавшим данный документ.

К предмету доказывания по таким, делам относится установление: 1) факта принадлежности документа конкретному лицу; 2) характера документа (должен быть правоустанавливающего, а не личного характера); 3) невозможности внесения изменения в правоустанавливающий документ органом, его выдавшим; 4) цели установления факта правоустанавливающего документа; 5) отсутствие спора о праве.

В подтверждение данного факта могут представляться любые предусмотренные статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, а также документ, подтверждающий невозможность внести исправления в правоустанавливающий документ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 выдан военный билет серии НУ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировал брак с ФИО7, что подтверждается повторным свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии IV-НО №.

ДД.ММ.ГГГГ выдан диплом об окончании Донецкого совхоз-техникума МСХ УССР на имя ФИО1.

Как усматривается из трудовой книжки колхозника №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, имеется исправление в имени её собственника так имя «Леонид» исправлена на «ФИО2», также имеется отметка о внесении исправлений согласно паспорту VIII-НО №, также имеется отметка выдаче ДД.ММ.ГГГГ трудовой книжки АО №.

ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1. заполнена трудовая книжка серии АО №.

Как следует из паспорта гражданина Российской Федерации фамилия, имя, отчество заявителя указаны как ФИО1».

Подлинники указанных документов обозревались в судебном заседании, и полностью согласуются данными трудовой книжки колхозника №, оформленной на имя заявителя.

Как следует из оспариваемого решения Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО1 разъяснено право на обращение с требованиями об установлении факта, имеющего юридическое значение, в виду разночтений в написании её имени в представленных документах.

Поскольку сведения указанные в представленных документах, полностью согласуются с данными трудовой книжки колхозника №, документами удостоверяющими личность заявителя, иными материалами дела, а техническая ошибка при заполнении документации связанной с трудовой деятельностью заявителя не может быть устранена в настоящее время, не иначе как, путем обращения в суд, то суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об установлении факта принадлежности трудовой книжки.

Оснований сомневаться в принадлежности испрашиваемых документов ФИО1 у суда не имеется, в связи с чем, требования истца об установлении факта принадлежности ему трудовой книжки колхозника № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

Кроме того, при оценке пенсионных прав истца ответчиком указано об отсутствии оснований для включения в страховой стаж периода работы с 1975 года по ДД.ММ.ГГГГ, так как при приеме на работу отсутствует название колхоза, а также сведения о переименовании колхоза в КСП «Донбас», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как отсутствуют основание увольнения (приказ, распоряжение), с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не представлен документ территориального органа Пенсионного фонда или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей, также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по трудовой книжке серии АО №, выданной на имя ФИО1, так как в дате увольнения (месяц) имеется исправление не заверенное в установленном порядке. Кроме того, ответчиком отказано во включении в общий страховой стаж периодов получения ФИО1 пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием справки установленного образца.

Согласно п. 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим па день возникновения соответствующих правоотношении, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В п. 15 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивами).

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как установлено судом и следует из записей, содержащихся в трудовой книжке колхозника № в 1975 году ФИО1 принят в члены колхоза им. Жданова, ДД.ММ.ГГГГ принят в члены КСП «Донбас» <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уволен из КСП «Донбас» по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность механизатора в ЧП «Фермер» (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ), уволен с занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность тракториста-машиниста в КФХ «Мечта» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволен ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <адрес> центром занятости осуществлялась выплата пособия по безработице.

Из трудовой книжки серии АО №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность агронома в ООО «Афродита» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), уволен с занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в период с сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> центром занятости осуществлялась выплата пособия по безработице.

Вместе с тем, при исследовании указанных записей в трудовой книжке было установлено, что записи о приеме истца на работу и записи об увольнении сделаны последовательно, с указанием даты и номеров приказов, заверены подписью должностного лица и печатью предприятия.

Обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника, в том числе внесение записей о трудовой деятельности, в силу требований трудового законодательства, возлагается на работодателя.

Неточности, имеющиеся в трудовой книжке, не свидетельствует о злоупотреблении, допущенном истцом; не читаемость (плохая читаемость) печатей на записях в трудовой книжке и иные недостатки не связаны с виной истца; имеет место последовательность записей и отсутствие противоречий в записях спорных периодов работы, что трудовая книжка истца недействительной не признана, записи в трудовой книжке истца о приеме на работу и об увольнении соответствуют порядку заполнения и ведения трудовых книжек, являются последовательными, пронумерованы хронологически верно, отражают последовательно все календарные периоды работы истца, содержат реквизиты приказов работодателей о приеме и увольнении с работы, каждая запись заверена подписью должностного лица и печатью организации.

Ответственность за ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по соблюдению Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях возлагается действующим законодательством на работодателя и не может умалять пенсионных прав работника, ввиду чего не может являться основанием к отказу во включении указанного периода работы ФИО1 в страховой стаж.

В соответствии с Положением от ДД.ММ.ГГГГ N 190, действовавшим до вступления в силу Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555, требование о выработке установленного минимума трудодней времени работы в качестве члена колхоза не применяется. Календарные годы, в которых не было ни одного выхода на работу, исключаются из подсчета. При исключении из общего трудового стажа колхозника календарного года из-за отсутствия трудодней предшествующий ему год засчитывается по 31 декабря, а следующих за ним - с 1 января.

Датой приема на работу является дата вступления в члены колхоза, а датой увольнения - дата выбытия из членов колхоза.

Если в представленных для подтверждения документе о стаже работы в колхозе не указаны точные даты, то период определяется в соответствии с пунктом 4.6 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 190, то есть, если указаны только годы без точной даты, то за дату принимается 01 июля соответствующего года, если не указана дата месяца, то таковой считается 15 число соответствующего месяца.

При этом, в силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

До ДД.ММ.ГГГГ (то есть в период обращения ФИО1 с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости) вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ были урегулированы Соглашением «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения»

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР N 2014-1 от ДД.ММ.ГГГГ., Союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этого государства - до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 ст. 6 Соглашения, содержащих указание на распространение действия Соглашения на период до ДД.ММ.ГГГГ, на стаж, приобретенный на территории бывшего СССР, а также приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения, учитываемый независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ требуется подтверждение уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, что является обязательным условием для учета страхового стажа, поскольку именно с указанной даты Российская Федерация перешла от государственной системы пенсионного обеспечения к страховой.

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт "а"); запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт "в").

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил обращения за страховой пенсией).

В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается, в том числе, день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных нормативных положений следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам; разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно; выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Если недостающие документы будут представлены заявителем не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа, днем обращения за страховой пенсией и, соответственно, днем, с которого назначается страховая пенсия по старости, считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении страховой пенсии либо дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В материалах пенсионного дела имеется запрос в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о предоставлении справки об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в отношении ФИО1 за период с 1976 года по 2017 год, ответ на который не поступил.

В материалах пенсионного дела отсутствует запрос в государственное учреждение службы занятости населения государства Украина, на территории которого осуществлялась трудовая деятельность ФИО1 после распада СССР.

При этом, по запросу суда Пенсионным фондом Донецкой Народной Республики Крым сообщено о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсия ФИО1 не назначалась и не выплачивалась.

При таких обстоятельствах, с учетом наличия в трудовых книжках истца соответствующих сведений, а также общественно-политической обстановки на территории Украины, объективно препятствующей истцу в получении каких-либо документов, суд приходит к выводу о том, что ответчиком безосновательно отказано во включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ (дата определена с учетом Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 190) по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в общий страховой стаж ФИО1

На основании ч.ч. 1 - 2 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из предварительного расчета страхового стажа, с учетом бесспорно засчитанных ответчиком периодов работы и подлежащих зачету по приведенным основаниям, общий страховой стаж истца оставил 41 год 2 месяца 22 дня, ИПК составил более 98 баллов, при необходимом страховом стаже 9 лет и ИПК 13,8, в связи с чем, страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу с даты обращения - то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности совершить определённые действия, – удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой книжки колхозника №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в общий страховой стаж ФИО1, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> установить ФИО1 страховую пенсию по старости начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Богданович

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.И. Богданович