Решение № 2-659/2020 2-659/2020~М-541/2020 М-541/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-659/2020

Дело №

Поступило в суд 12.08.2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

Резолютивная часть оглашена 13 октября 2020 года.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

р.<адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Отт С.А.,

при секретаре Болтовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> к МУП <адрес> «Единая управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством» (МУП «ЕУП ЖКХ») о признании действий по поставке потребителям питьевой воды ненадлежащего качества противоправными и прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с указанным иском, указывая, что МУП «ЕУК ЖКХ» осуществляет услуги по предоставлению питьевого водоснабжения жителям территории Спиринского сельсовета <адрес> и Филипповского сельсовета <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> поступила информация ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» о результата социально-гигиенического мониторинга, свидетельствующая о возникновении угрозы причинения вреда здоровью граждан, вследствие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: качество питьевой воды, поставляемой системами холодного водоснабжения жителям <адрес> и <адрес> не соответствует санитарно¬-эпидемиологическим правилам и нормативам: в соответствии с экспертным заключением по результатам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу лабораторных исследований № от 12.02.2020г. исследованная по санитарно-химическим показателям проба питьевой холодной воды из колонки по <адрес> не соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по общей жесткости, содержанию общего железа, марганца и бора и не соответствует ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» по содержанию общего железа, марганца и бора; в соответствии с экспертным заключением по результатам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу лабораторных исследований № от 12.02.2020г. исследованная по санитарно-химическим показателям проба питьевой холодной воды из крана в школе в <адрес> не соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» и ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» по содержанию общего железа, что является нарушением п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ, п. 2.2, 3.1, 3.2, 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». В соответствии с ФЗ №, на основании мотивированного представления от 02.03.2020г. № по вышеуказанным фактам, после согласования с <адрес> (решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 13.03.2020г. №в-2015) и возобновления такой проверки в соответствии с приказами Управления Роспотребнадзора по <адрес> от 26.03.2020г. №-П-2020 «О приостановлении проверок» и от 22.04.2020г. №-П-2020 «О возобновлении проверки МУП «ЕУК ЖКХ» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> (далее - ТО в Ордынском раине) в период с 24.04.2020г. по 21.05.2020г. была проведена внеплановая выездная проверка деятельности МУП «ЕУК ЖКХ». В ходе такой проверки было установлено, что качество питьевой воды, подаваемой населению в <адрес> и <адрес>, не соответствует требованиям санитарных норм и правил. В отношении МУП «ЕУК ЖКХ» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Исполнитель ЖКХ обязан в соответствии с п. 123,124 Правил №, предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства РФ. Указанные ответчиком нарушения санитарных правил имеют длящийся характер и нарушают права лиц, намеревающихся воспользоваться и пользующихся услугами водоснабжения в <адрес> и <адрес>. Просит признать противоправными действия МУП «ЕУК ЖКХ» по поставке питьевой воды ненадлежащего качества населению <адрес> и <адрес> в отношении неопределенного круга потребителей; обязать МУП «ЕУК ЖКХ» прекратить противоправные действия по поставке питьевой воды ненадлежащего качества путем поставки питьевой воды в <адрес>, соответствующей требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по общей жесткости, железу, марганцу и бору, в <адрес> – по общему железу; обязать МУП ЕУК ЖКХ довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации или иным способом.

Представитель истца - Управления Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика – МУП «ЕУК ЖКХ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 41, ст. 42 Конституции РФ закреплены права каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Одним из основных условий реализации указанных прав является соблюдение Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 11 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии со ст. 2 Ф3 РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Согласно п. 3 ст. 39 Ф3 РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (при этом, несоблюдение этих правил создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний — ст. 1 названного закона).

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно¬-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды и правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест установлены Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01» (далее – Правила). В силу п. 3.1, 3.2 указанных Правил, п. 1 ст. 19 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства; качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней сети.

Согласно п. 3.4 Правил безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в том числе по обобщенным показателям (общая жесткость и др.) и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории РФ (марганец и т.д.).

Исходя из п.п. 1, 2, 5 ст. 4 Закона «О защите прав потребителей» и пп. а) п. 33 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, потребитель имеет право на то, чтобы ему предоставлялись коммунальные услуги в полном объеме и надлежащего качества, соответствующие обязательным требованиям. Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращения причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. При предоставлении потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за отчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги (п.98 Правил №).

Исполнитель жилищно-коммунальных услуг обязан в соответствии с п. 123 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства, Российской Федерации, настоящими Правилами и договором; принимать своевременные меры по предупреждению и устранению нарушений качества этих услуг, повышать их потребительские свойства.

В <адрес> и <адрес> поставку воды населению осуществляет МУП «ЕУК ЖКХ», что подтверждается постановлениями администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о передачи имущества на праве хозяйственного ведения; актами приема-передачи муниципального имущества на праве хозяйственного ведения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым администрация <адрес> передала, а МУП «ЕУК ЖКХ» приняло имущество в <адрес> и с Спирино, в том числе: артезианские скважины, водопроводы, водоразборные колонки. Водозаборные скважины, колодцы имеют паспорта. Учредителем МУП является МО <адрес>, что следует из выписки ЕГРЮЛ и Устава МУП ЕУК ЖКХ и имущество закреплено за ним на праве хозяйственного ведения (п. 5.1 Устава), собственник имущества предприятия не отвечает по обязательствам предприятия (п. 2.8).

Согласно протоколам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ были взяты пробы воды в <адрес> и <адрес>, по данным пробам проведены исследования.

Согласно экспертным заключениям, выполненным по результатам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, проба воды, взятая из водопровода (колонка) в <адрес>, не соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» и ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», по общей жесткости, показатели превышают допустимый уровень по показателям железа, марганца и бора, № от ДД.ММ.ГГГГ, проба воды, взятая из водопровода (кран в школе) в <адрес>, не соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» и ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», показатели превышают допустимый уровень по показателям железа.

МУП «ЕУК ЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание об устранении нарушений по качеству поставляемой питьевой воды в срок до ДД.ММ.ГГГГ, также ответчик привлекался к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что вода, поставляемая МУП ЕУК ЖКХ жителям <адрес> и <адрес> и используемая ими в качестве питьевой воды, не соответствует вышеуказанным нормативам.

Указанные нарушения санитарных правил СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, совершенные ответчиком МУП ЕУК ЖКХ, как поставщика потребителям питьевой воды, носят длящийся характер и нарушают права лиц, пользующихся услугами водоснабжения в <адрес> и с <адрес>.

Защита прав и законных интересов неопределенного круга потребителей возможна путем прекращения указанных действий, в связи с чем исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Обязать МУП <адрес> «ЕУК ЖКХ» прекратить действия по поставке питьевой воды ненадлежащего качества путем поставки питьевой воды в <адрес> и <адрес>, соответствующей требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Обязать МУП «ЕУК ЖКХ» довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации или иным способом в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ордынский районный суд <адрес>.

Судья С.А. Отт