Постановление № 5-199/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 5-199/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 мая 2018 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием старшего уполномоченного по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО1, дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об АП в отношении "DayLight Shipping and Trading S.A." ("Дэйлайт Шиппинг энд ФИО2."), юридический адрес: P.O. Box 556, Hunkins Plaza, Main Street, Charlestow, Nevis (П.O. Бокс 556, Ханкинс Плаза, Мэйн Стрит, Чарльзтаун, Нэвис)

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ из порта Тикердаг (Турция) в порт Азов (Россия) прибыл теплоход «<данные изъяты>» (<данные изъяты>).

С целью совершения таможенных операций в месте прибытия перевозчиком - «DayLight Shipping and Trading S.A.», в лице капитана указанного теплохода ФИО10, в таможенный пост Морской порт Азов Ростовской таможни была представлена, в том числе, декларация судовых припасов (SHIP’S STORES) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на борту судна находятся товары – судовое дизельное топливо, общим весом 19807 кг.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления таможенных операций в отношении теплохода «<данные изъяты>» при его прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, по результатам проверки документов и сведений, предоставленных перевозчиком, возникли основания полагать, что заявленные в них сведения могут являться недостоверными, в связи с чем, был выявлен профиль риска №, одной из мер по минимизации которого является таможенный досмотр.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра теплохода «<данные изъяты> совместно с должностным лицом оперативно-розыскного отдела Ростовской таможни и должностными лицами оперативно-розыскного отдела КПП «Азов-Морской порт» отдела в <адрес> ПУ ФСБ России по РО (акт таможенного досмотра №) было установлено, что в технологических топливных цистернах теплохода «<данные изъяты>» находится жидкость светлого цвета с характерным запахом нефтепродуктов, общим количеством <данные изъяты> кг. Для определения фактического количества топлива был привлечен сюрвейер - компания «<данные изъяты>», о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в ходе таможенного контроля в отношении теплохода «<данные изъяты>» было установлено, что на борту теплохода «<данные изъяты>» находится судовое дизельное топливо весом <данные изъяты> кг, сведения о котором не были заявлены таможенному органу в декларации судовых припасов (SHIP’S STORES) от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что компанией «DayLight Shipping and Trading S.A.» не был задекларирован по установленной форме перемещенный через таможенную границу ЕАЭС товар - судовое дизельное топливо, общим весом <данные изъяты> кг, подлежащий таможенному декларированию, что указывает на наличие в действиях компании «DayLight Shipping and Trading S.A.» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 27.14 КоАП РФ на товар - судовое дизельное топливо весом <данные изъяты> кг был наложен арест, о чем был составлен протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный товар был передан на хранение по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ капитану теплохода «<данные изъяты>» (компания «DayLight Shipping and Trading S.A.») ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Моской порт Азов Ростовской таможни ФИО6 взяты пробы вышеуказанного товара для последующего их направления на комплексную (идентификационную и товароведческую) экспертизу, о чем был составлен протокол о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту главным государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни ФИО5 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении компании «DayLight Shipping and Trading S.A.» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по результатам проведения которого в отношении компании «DayLight Shipping and Trading S.A.» был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и направлен в компанию «DayLight Shipping and Trading S.A.» электронной почтой, что подтверждается отметкой о получении на электронный адрес shipping@linter.su (л.д. 129).

Защитник компании «DayLight Shipping and Trading S.A.», действующий на основании доверенности, ФИО7 в судебное заседание не явился, однако направил в суд заявление, в котором указал, что вину в совершении административного правонарушения признает.

Старший уполномоченный по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО1 в судебное заседание явилась, подтвердила факт совершения компанией «DayLight Shipping and Trading S.A.» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения компании «DayLight Shipping and Trading S.A.» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно пп. 30 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, припасами являются, в том числе, товары необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования.

В соответствии с п. 1 ст. 281 ТК ЕАЭС, перемещение припасов через таможенную границу осуществляется в соответствии с положениями главы 39 Таможенного кодекса ЕАЭС, а в части, не урегулированной указанной главой, в соответствии с порядком, установленным иными главами Таможенного кодекса.

Согласно п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС, припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 Таможенного кодекса ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры.

Пунктом 1 ст. 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, в том числе, путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 Таможенного кодекса ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, при международной перевозке водным транспортом, перевозчик представляет, в том числе декларацию о судовых припасах.

Конвенцией по облегчению международного морского судоходства 1965 года (далее - Конвенция) в качестве стандартного документа перевозчика утверждена декларация о судовых припасах. В соответствии с п. 2.4 Конвенции, декларация о судовых припасах является основным документом, требуемым государственными властями при приходе и отходе водного судна, содержащим сведения о судовых припасах.

Согласно п. 7 ст. 282 ТК ЕАЭС, Евразийская экономическая комиссия вправе определять особенности таможенного декларирования и совершения иных таможенных операций в отношении припасов.

В соответствии с пп. «б» п. 6 Перечня сведений, которые должны содержать транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, используемые в качестве таможенной декларации, при таможенном декларировании припасов (утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 290 от 25.12.2012), в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах, используемых в качестве таможенной декларации при таможенном декларировании припасов, подлежат указанию, в том числе, сведения об их количестве, характеристиках и параметрах в основной, дополнительной и (или) иных, отличных от основной или дополнительной, единицах измерения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров и транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

Из материалов дела следует, что компания «DayLight Shipping and Trading S.A.» при прибытии ДД.ММ.ГГГГ на таможенную территорию Союза в порту Азов (Россия) теплохода «<данные изъяты> (идентификационный номер <***> - <данные изъяты>, флаг - Панама, судовладелец - компания «DayLight Shipping and Trading S.A.»). не задекларировала по установленной форме находящиеся на его борту товары - тяжелый дистиллят - газойль - топливо судовое, с содержанием серы <данные изъяты> %, общим весом <данные изъяты> кг. Тем самым были нарушены положения Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года и ст. 281 Таможенного кодекса ЕАЭС, что образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является товар – судовое топливо – тяжелый дистиллят – газойли с содержанием серы <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> кг <данные изъяты>), рыночная стоимость которого, согласно заключению эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составила <данные изъяты> рублей.

Субъектом настоящего административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров - компания «DayLight Shipping and Trading S.A.».

Как было указано ранее, ст.ст. 88,89 ТК ЕАЭС, при международной перевозке водными судами обязанность по представлению в таможенный орган, среди прочих документов, декларации о судовых припасах, имеющихся на водном судне, сведений об их наименовании и количестве, при их прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, возложена на перевозчика.

Из материалов дела следует, что декларация судовых припасов (SHIP’S STORES) от ДД.ММ.ГГГГ, в которой были заявлены сведения о наличии на борту теплохода «<данные изъяты>» судового дизельного топлива общим весом 19807 кг и не были заявлены сведения о судовом дизельном топливе общим весом <данные изъяты> кг была подана при прибытии указанного теплохода на таможенную территорию Союза капитаном данного теплохода ФИО4, действующим от имени перевозчика - компании «DayLight Shipping and Trading S.A.». Следовательно, субъектом данного административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, является компания «DayLight Shipping and Trading S.A.» («Дэйлайт Шиппинг энд ФИО3»), адрес местонахождения/ юридический адрес: P.O. Box 556, Hunkins Plaza, Main Street, Charlestown, Nevis (<данные изъяты>), идентификационный номер компании – <данные изъяты>

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность компании «DayLight Shipping and Trading S.A.» задекларировать по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Из материалов дела следует, что компания «DayLight Shipping and Trading S.A.» не была лишена возможности подобрать более квалифицированные кадры на должность третьего механика вышеуказанного водного судна, производившего замеры дизельного топлива, контролировать действия указанного лица, в том числе через иных назначенных компанией представителей на борту судна, более требовательно относиться к исполнению указанным лицом возложенных на него обязанностей, в том числе, при инспектировании остатков судовых припасов, которыми является и судовое дизельное топливо, а также регулярно проводить с должностными лицами инструктажи по ознакомлению и соблюдению таможенного законодательства союза и Российской Федерации, однако, этого должным образом сделано не было. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что компания «DayLight Shipping and Trading S.A.» не предприняла надлежащих мер по соблюдению таможенного законодательства, направленных на таможенное декларирование товара, хотя у нее имелась как правовая, так и реальная возможность выполнить данную обязанность, что образует субъективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ совершенного компанией «DayLight Shipping and Trading S.A.» подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 113 – 120), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 1 – 6), копией генеральной декларации (л.д. 8), копией декларации судовых припасов (л.д. 10-11), копией поручения на таможенный досмотр № (л.д. 19), копией акта таможенного досмотра № (л.д. 20 – 26), копией протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей № (л.д. 46 – 49), копией заключения таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 100 – 103) и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия компании «DayLight Shipping and Trading S.A.» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности компании «DayLight Shipping and Trading S.A.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих, административную ответственность компании «DayLight Shipping and Trading S.A.» и прихожу к выводу о назначении компании «DayLight Shipping and Trading S.A.» наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения: судового топлива, общим весом <данные изъяты> кг., рыночной стоимостью по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в размере 230528 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Компанию "DayLight Shipping and Trading S.A." ("Дэйлайт Шиппинг энд ФИО2."), юридический адрес: P.O. Box 556, Hunkins Plaza, Main Street, Charlestow, Nevis (П.O. Бокс 556, Ханкинс Плаза, Мэйн Стрит, Чарльзтаун, Нэвис) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: топлива судового в количестве <данные изъяты> кг, находящегося в топливных цистернах теплохода «<данные изъяты>» (<данные изъяты> арестованные по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об АП № от ДД.ММ.ГГГГ и переданных на ответственное хранение по акту приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ капитану теплохода «<данные изъяты>» - ФИО4 и находящегося на теплоходе «<данные изъяты>».

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Комова