Решение № 2-1159/2017 2-1159/2017~М-1189/2017 М-1189/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-1159/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации № дела 2-1159

3 октября 2017 года г.Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Ташлыковой Л.Т.

С участием помощника прокурора Ефремовой Т.Н.

При секретаре Игнатовой Е.В., с участием представителя УСЗН Администрации Белокалитвинского района по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белокалитвинского городского прокурора в интересах ФИО2 к Управлению социальной защиты населения Администрации Белокалитвинского района о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на звание Ветеран труда», об обязании выдать удостоверение «Ветеран труда», 3 лицо: Министерство труда и социального развития Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском, указав на следующие обстоятельства:

1 февраля 2017 года ФИО2 была награждена почетной грамотой Министерства здравоохранения Российской Федерации за заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труд, утвержденную Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации 1.02. 2017 года. Истица имея, необходимый стаж 30 лет, 11 месяце 24 дня, то есть, более 20 лет обратилась к ответчику с заявлением по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда», однако в удовлетворении заявления ей было отказано по тем основаниям, что в связи с тем, что представленная ею Почетная грамота была утверждена 1.02.2017 года в то время как Приказ Министерства здравоохранения РФ № 54н «О ведомственном знаке отличия Министерства здравоохранения РФ, дающем право на присвоение звание «Ветеран труда» был принят 15.02. 2017 года.

Прокурор в интересах ФИО2 считает данный отказ незаконным, указав на следующие обстоятельства :

Постановлением Правительства РФ от 25.06. 2016 года № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания ветеран труда федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ и награждения указанными знаками отличия / вместе с Положением об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и о награждении указанными знаками отличия / поручено Федеральным органам исполнительной власти в 3-месячный срок начиная с 1.07.2016 года, разработать и издать нормативные акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда».

В нарушение указанного Постановления Министерство здравоохранения РФ издает приказ № 54 «О ведомственном знаке отличия Министерства здравоохранения РФ, дающем право на присвоение звание «Ветеран труда» 15.02. 2017 года. Несоблюдение сроков в урегулировании категорий ведомственных знаков отличия привело к нарушению прав ФИО2

В судебном заседании помощник прокурора Ефремова Т.Н. поддержала исковые требования, представитель ответчика полагает исковые требования не обоснованными, не подлежащими удовлетворению по тем основаниям, что представленная ею Почетная грамота была утверждена 1.02.2017 года, в то время как Приказ Министерства здравоохранения РФ № 54н «О ведомственном знаке отличия Министерства здравоохранения РФ, дающем право на присвоение звание «Ветеран труда» был издан 15.02. 2017 года.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с определением КС РФ от 1.04. 2008 года № 479-О-П

по смыслу конституционных положений ст.ст. 2,7, 19,35, 55, 72 в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации. Соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности, в том числе в отношении лиц, обладающих трудовыми заслугами перед обществом и государством.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал на то, что при осуществлении правового регулирования, в том числе в сфере социальной защиты, законодателем должен соблюдаться конституционный принцип равенства, в силу требований которого различия в социальных правах допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; напротив, введение различий, не имеющих объективного и разумного оправдания, для лиц, принадлежащих к одной и той же категории (находящихся в одинаковых или сходных ситуациях), нарушает принцип равенства и противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации (Постановления от 1 декабря 1997 года N 18-П, от 19 июня 2002 года N 11-П, от 3 июня 2004 года N 11-П, Определение от 12 июля 2006 года N 350-О).

Судом установлено, что ФИО2 была награждена Почетной грамотой, дающей право на получение звания «Ветеран труда» 1.02. 2017 года, а Приказ Министерства здравоохранения РФ № 54н «О ведомственном знаке отличия Министерства здравоохранения РФ, дающем право на присвоение звание «Ветеран труда» был издан 15.02. 2017 года, таким образом лица, получившие Почетные грамоты после 15.02. 2017 года будут иметь право на получения звания Ветеран труда, а истица получившая такое звание 1.02. 2017 года лишается ответчиком этого звания, что противоречит указанным нормам Конституции и разъяснениям КС РФ. Судом также принимаются доводы Белокалитвинского городского прокурора о несвоевременном издании указанного приказа 15.02.2017 года, который должен быть издан в 3-месячный срок со времени назначенного Правительством РФ в постановлении от 25.06.2016 года. На иные основания отказа в присвоении звания «Ветеран труда» ответчик не указывает.

Учитывая указанные разъяснения КС РФ, положения п.4 ст. 7 ФЗ РФ «О ветеранах» суд полагает принятое ответчиком решение об отказе ФИО2 в присвоении звания «Ветеран труда» не отвечающим требованиям закона.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕ Ш И Л :

Признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения» Администрации Белокалитвинского района в присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда », признать за ФИО2 право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Управление социальной защиты Администрации Белокалитвинского района выдать ФИО2 удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме 4 октября 2017 года.

Судья Ташлыкова Л.Т.