Решение № 12-32/2023 от 14 июня 2023 г. по делу № 12-32/2023

Дело ...

УИД 04RS0...-82


РЕШЕНИЕ

... 14 июня 2023 года

Судья Закаменского районного суда Республики Бурятия Абалакова М.Ю., при секретаре Галсановой А.Б., рассмотрев жалобу представителя Администрации Муниципального образования городское поселение «...» по доверенности ФИО1 на постановление исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Закаменского РОСП УФССП России по РБ ФИО2 от ... о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Закаменского РОСП УФССП России по РБ ФИО2 от ... Администрация МО ГП «...» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Представитель Администрации МО ГП «...» по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Закаменского РОСП УФССП России по ... ФИО2, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что в настоящее время практически все пункты решения суда Администрацией исполнены, в настоящее время решение суда исполнено на 90%. Осуществлена поставка на гос. кадастровый учет и зарегистрированы права участков инженерных сетей по ..., Комсомольская, Заречная, Титова, Крупской .... Необходимо в отношении инженерных сетей по ... провести мероприятия по согласованию установления сервитута на земельный участок с кадастровым номером 03:0740902316216 с правообладателем Пенсионного фонда и Социального страхования РФ по РБ с целью обеспечения проведения кадастровых работ по формированию технических планов ООО «Терра» для дальнейшей постановки на учет и регистрации прав собственности участков инженерных сетей. ..., ... были направлены обращения в пенсионный фонд РБ о согласовании размещения инженерных сетей на земельном участке и утверждении схем расположения на кадастровом плане территории о размещении объектов инженерных сетей. В настоящее время исполнить решение суда в полном объеме невозможно в силу дефицита бюджетных средств, что подтверждается параметрами бюджета на 2023 ... МО ГП «...» обращалась в АМО «...» в ... с просьбой о выделении денежных средств на исполнение судебного решения, однако получены ответы об отсутствии денежных средств. Полагает, что решение суда неисполнимо ввиду недостаточности денежных средств, в связи с чем просит постановление судебного пристава-исполнителя отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Администрации МО ГП «...» по доверенности ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме, суду дала пояснения, аналогичные её содержанию, пояснила, что по причине не согласования Пенсионным фондом установления сервитута на земельный участок, АМО ГП «...» не имеет возможности обеспечить проведение кадастровых работ и регистрацию права собственности на участки сетей, что препятствует обеспечению надлежащего содержания и обслуживания сооружений ресурсоснабжающей организацией. Полагает, что Администрацией исчерпаны все способы для исполнения решения суда, однако решение не исполнено по причине отсутствия денежных средств.

В судебное заседание и.о. заместителя начальника Закаменского РОСП УФССП по РБ ...5 не явилась, извещена о рассмотрении дела, направила копию материалов исполнительного производства и заявление о рассмотрении жалобы в её отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд полагает, что жалоба подлежит удовлетворению.

Ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Решением Закаменского районного суда Республики Бурятия от ... постановлено: исковое заявление прокурора ... Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования городское поселение «...» о понуждении оформить право собственности на объекты теплоснабжения водоснабжения, водоотведения удовлетворить, обязать администрацию муниципального образования городского поселения «...» в срок до ... оформить право собственности на следующие объекты теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения участков инженерных сетей ..., расположенные: ..., 14 «б», 22 «б», 54 «а,б,в,г», 68, ... «а», ...,3, ... «а», 8,10 «а», ... «а», 20 «а».

... на основании вышеуказанного решения Закаменским РОСП УФССП России по ... в отношении Администрации МО СП «...» возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

... с целью исполнения требований исполнительного документа Администрации МО ГП «...» было вручено требование об исполнении судебного решения в 60-дневный срок со дня получения настоящего требования, однако требования исполнительского документа неимущественного характера в срок, установленным судебным приставом-исполнителем Администрацией МО ГП «...» не исполнены в полном объеме.

Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения Администрации МО ГП «...» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Во исполнение решения суда Администрация МО ГП «...» ... обращалась к главе муниципального образования «...» с заявлением о рассмотрении возможности предоставления дополнительного финансирования в размере 3 000 000 рублей на выполнение первоочередных расходных обязательств.

В ответ на письмо ... и.о. главы муниципального образования «...» сообщил о том, что предусмотреть дополнительные расходы в бюджете на выполнение первоочередных расходных обязательств не представляется возможным.

Кроме этого, Администрация МО ГП «...» неоднократно обращалась в Совет депутатов МО ГП «...» с просьбой о выделении финансовых средств на исполнение судебных решений, однако по результатам рассмотрения обращений в выделении финансовых средств отказано ввиду дефицита бюджета, поскольку доходы бюджета направлены на исполнение первоочередных расходов.

Согласно параметрам бюджета МО ГП «...» на 2020-2023 г.г. выявлена несбалансированность бюджета городского поселения в связи с недостаточным объемом доходной базы, в расходной части бюджета не в полном объеме учтены финансовые средства на первоочередные расходы на оплату труда и погашение кредиторской задолженности, таким образом, параметрами подтверждается отсутствие в местном бюджете денежных средств.

Согласно протоколу совещания под председательством Первого заместителя Председателя Правительства РБ ...6 от ..., главам муниципальных районов рекомендовано организовать направление заявлений о приостановлении исполнительных производств (об отсрочке исполнения) при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению или затрудняющих исполнение.

... глава МО ГП «...» ...7 направил в адрес руководителя УФССП России по ... ...8 заявление о приостановлении исполнительных производств, ответ на указанное заявление не поступил.

... было направлено обращение в пенсионный фонд РБ о согласовании размещения инженерных сетей на земельном участке и утверждении схем расположения на кадастровом плане территории о размещении объектов инженерных сетей, ответ на указанное обращение не поступил.

В соответствии с частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственной, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Таким образом, невозможность исполнить требования исполнительного документа в полном объеме в установленный судебным приставом-исполнителем срок связаны с отсутствием в местном бюджете денежных средств, Администрация МО ГП «...» предпринимает меры для исполнения решения суда, однако действия по изысканию необходимых денежных средств не принесли результатов.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что имеются основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении и прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ, исходя из того, что должником были предприняты меры, направленные на получение бюджетных средств для исполнения требований исполнительного документа, однако указанные меры оказались безрезультатными.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Администрации муниципального образования городское поселение «...» по доверенности ФИО1 удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Закаменского РОСП УФССП России по ... от ... о привлечении Администрации муниципального образования городское поселение «...» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отменить.

Производство по делу прекратить на основании ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения его копии в Верховный суд Республики Бурятия через Закаменский районный суд Республики Бурятия.

Судья М.П. Абалакова