Решение № 12-474/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 12-474/2017

Дело № 12-474/2017


РЕШЕНИЕ

11 июля 2017 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Подушкина О.В.,

при секретаре Козловой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинградского района суда г. Калининграда по адресу: <...>, жалобу директора ООО «Жилищный Трест – Лучший Дом» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Е.В.А. от 27.01.2017 №17,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО «Жилищный Трест – Лучший Дом» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Е.В.А. от 27.01.2017 №17, указав, что оспариваемым постановлением она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 100 рублей. Не соглашаясь с указанным постановлением, указала, что основанием для привлечения заявителя к указанной административной ответственности послужило то обстоятельство, что 30.11.2016 в 11 час. 16 мин. в <адрес>, ФИО1 допустила ненадлежащее санитарное состояние контейнерной площадки на придомовой территории данного многоквартирного дома, а именно не приняты меры по уборке и вывозу ТКО, чем нарушила требования пунктов 3.6.6, 3.6.6.2, 3.6.7, 3.6.7.1, 4.2, 4.2.1 Правил благоустройства территории ГО «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов г.Калининграда от 20.05.2015 № 161. Далее в протоколе указано, что ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 73 КоАП Калининградской области, без указания конкретного абзаца первой части данной статьи, тогда как ч. 1 ст. 73 КоАП Калининградской области состоит из нескольких абзацев, каждый из которых предусматривает отдельный состав административного правонарушения, таким образом, в протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на то, какой именно нормой предусмотрена ответственность за совершение данного административного правонарушения, отсутствие таких данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, является существенным недостатком протокола. Данное обстоятельство (неуказание статьи или конкретной части статьи, предусматривающей административную ответственность) свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении. Правила благоустройства территории ГО «Город Калининград», утверждённые решением городского Совета депутатов г.Калининграда от 20.05.2015 № 161, не устанавливают дополнительных требований к периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ.

Нарушение периодичности уборки контейнерной площадки и вывоза ГКО при составлении протокола не устанавливалось. При рассмотрении дела установлено, что ООО «Жилищный Трест-Лучший Дом» заключен договор со специализированной организацией на вывоз ТКО, задержка (по отношению к графику) вывоза ТКО 30 ноября 2016 года произошла в связи непредвиденными обстоятельствами и составила всего 4,5 часа. В этот период ФИО1, находясь на своем рабочем месте в офисе по этому же адресу, принимала все зависящие от нее меры для исправления сложившейся ситуации. При этом нарушение периодичности, установленной Правилами и нормами технической эксплуатации, не произошло, так как согласно последним предельная периодичность вывоза ТКО в холодное время года составляет до 3 суток. Доказательств совершения ФИО1 действий, указанных в обжалуемом постановлении - выставление (оставление) тары, тары с мусором, прочего мусора (веток, листвы, смета), в материалах дела не имеется. На основании всех вышеизложенных обстоятельств следует сделать вывод о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Просила отменить постановление заместителя начальника отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Е.В.А. № 17 от 27.01.2017, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание директор ООО «Жилищный Трест – Лучший Дом» не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

Представитель директора ООО «Жилищный Трест – Лучший Дом» К.И.А. доводы изложенные в жалобе поддержал по изложенным в ней основаниям, дал аналогичные пояснения, просил жалобу, удовлетворить.

Заслушав представителя Заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением заместителя начальника отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Е.В.А.. от 27.01.2017 №17 директор ООО «Жилищный Трест – Лучший Дом» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 100 рублей.

Основанием для привлечения заявителя к указанной административной ответственности послужило то обстоятельство, что 30.11.2016 в 11:16 в <адрес> было установлено, что директор ООО «Жилищный трест-Лучший Дом» ФИО1 не обеспечила надлежащее санитарное состояние контейнерной площадки находящейся на придомовой территории, а именно не приняла мер по уборке и вывозу ТКО по вышеуказанному адресу, чем нарушила требование пунктов 3.6.6, 3.6.6.2, 3.6.7, 3.6.7.1, 4.2., 4.2.1 Правил санитарного содержания и благоустройства территории городского округа "Город Калининград", утвержденных решением окружного Совета депутатов города Калининграда от 20.05.2015 №161 (далее - Правила), то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Согласно пунктам 3.6.7, 3.6.7.1 Правил, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны содержать придомовые территории в надлежащем санитарном состоянии в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации, настоящими Правилами, в том числе обеспечивать: регулярную уборку и систематическое наблюдение за санитарным состоянием придомовой территории.

Ответственными за уборку территории и содержание объектов благоустройства, расположенных на этих территориях, являются юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, в том числе: на придомовых территориях - управляющие организации, товарищества собственников жилья, либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, либо собственники помещений в многоквартирных домах при непосредственном управлении многоквартирным домом. ( пункт 3.6.6, 3.6.6.2 Правил).

Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели обязаны: обеспечить сбор, вывоз ТКО, образующихся в результате их деятельности, в том числе путем заключения договора на оказание услуг по организации сбора, вывоза ТКО:

- с организациями, управляющими организациями, товариществами собственников жилья либо жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, являющимися пользователями контейнерной площадки;

- с перевозчиком ТКО.

Ответственность за техническое и санитарное состояние контейнеров, контейнерных площадок несет пользователь, (пункты 4.2, 4.2.1 Правил)

В материалах дела имеется фототаблица, из которой видно, что вблизи дома складированы твердые бытовые отходы.

Согласно Информации о домах, находящихся в управлении ООО «Жилищный Трест -Лучший дом», на ее обслуживании находится дом №12-16 по ул. Талалихина.

Также в материалах дела имеется договор от 01.01.2016 на оказание услуг по организации вывоза твердых коммунальных отходов, заключенный между ООО «Чистый дом» и ООО «Жилищный трест - Лучший дом», предметом которого является вывоз бытовых отходов, разрешенных на полигон и Акт №2416 от 30.11.2016г. о не возможности вывоза мусора по ул. Талалихина, 12-16.

ФИО1 является директором ООО «Жилищный трест - Лучший дом», согласно приказа №71к от 01.03.2007.

Указанные обстоятельства подтверждаются

- протоколом об административном правонарушении № 2145 от 01.12.2016.

- фототаблицей;

- информацией о домах, находящихся в управлении ООО «Жилищный трест - Лучший дом»;

- договором от 01.01.2016 на оказание услуг по организации вывоза твердых коммунальных отходов;

- приказом №71к от 01.03.2007;

- актом №2416 от 30.11.2016;

-пояснениями доверенного лица, полученными при составлении административного протокола.

Частью 1 статьи 73 КоАП Калининградской области установлена ответственность за невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации. При этом в данной части статьи 73 КоАП Калининградской области установлены 9 различных составов административных правонарушений, однако в постановлении не указано по какому именно составу правонарушения (по какому абзацу части 1) привлечен к ответственности директор ООО «Жилищный Трест -Лучший дом», в связи с чем, суд приходит к выводу, что в нарушение положений части 5 статьи 29.10 КоАП РФ, в постановлении вмененное генеральному директору ООО «Жилищный Трест -Лучший дом» деяние не квалифицировано.

При таких обстоятельствах, постановление надлежит отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения директора ООО «Жилищный Трест -Лучший дом» к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Е.В.А. от 27.01.2017 №17 в отношении директора ООО «Жилищный Трест -Лучший дом» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Подушкин