Решение № 2А-1585/2025 2А-264/2026 2А-264/2026(2А-1585/2025;)~М-1277/2025 М-1277/2025 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2А-1585/2025

УИД: 91RS0014-01-2025-002194-53

Дело № 2а-264/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2026 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Киселёвой О. О.,

при секретаре судебного заседания Насурлаевой Н. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск заявления ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Советского районного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1, Управлению Федеральной Службы Государственной Регистрации, Кадастра и Картографии по Республике Крым (Управление Росреестра по Республике Крым), заинтересованные лица Администрация Семисотского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, Администрация Ленинского района Республики Крым, Совет Министров Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, о признании уведомления об отказе государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Ленинский районный суд Республики Крым с административным иском, в котором просит:

- признать незаконным уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2024-65324588/5 от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отдела Госкомрегистра государственного регистратора ФИО1;

- возложить на Госкомрегистр обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 № КУВД-001/2024-65324588 от ДД.ММ.ГГГГ и разделить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на территории сельскохозяйственных угодий и относящегося к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения и имеющего вид разрешенного использования с ко<адрес>.16 – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках согласно соглашения о разделе от ДД.ММ.ГГГГ и чертежа земельных участков и их частей, с постановкой на кадастровый учет с одновременной государственной регистрации права образуемых путем раздела земельных участков согласно соглашения о разделе от ДД.ММ.ГГГГ и чертежа земельных участков и их частей.

Требования мотивированы тем, что ФИО3 является собственником земельного участка площадью 2000 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Ленинский, Семисотский сельский совет, относящегося к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования с ко<адрес>.16 - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением № КУВД-001/2024-65324588 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ решением <адрес> отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отказано в удовлетворении заявления, поскольку раздел испрашиваемого земельного участка противоречит нормам, определенным уполномоченными органами местного самоуправления, так как данный земельный участок расположен в границах территории сельскохозяйственных угодий, на которые градостроительные регламенты не устанавливаются, и согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования Семисотское сельское поселение <адрес> Республики Крым не допускается образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков, в том числе, выдел из земельных участков находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности с видами разрешенного использования 1.7-1.18, без учета, что на момент обращения в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым действовала редакция Правил землепользования и застройки муниципального образования Семисотское сельское поселение <адрес> Республики Крым, позволяющая производить раздел земельного участка, и в соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Административный истец в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил, о дне месте и времени рассмотрения административного дела был извещен надлежащим образом. От представителя административного истца в суд поступило ходатайство с просьбой рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца и его представителя.

Административный ответчик Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о дне, месте и времени рассмотрения административного дела был извещен надлежащим образом, направил в суд письменные возражения, в обоснование которых указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, в лице представителя по доверенности ФИО2, обратился с заявлением № КУВД-001/2024-65324588 о кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, р-н Ленинский, Семисотский сельский совет, с приложением Решения собственника о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на 25 отдельных земельных участка, межевого плана. В результате проведенной правовой экспертизы представленных документов, регистрирующим органом был направлен межведомственный запрос в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении актуальных сведений, содержащихся в утвержденных Правилах землепользования и застройки Семисотского сельского поселения <адрес>, (далее - Правила), в отношении образуемых земельных участков, а также сведений о территориальной зоне, видах разрешенного использования, предельных (минимальных и (или) максимальных) размерах земельных участков и иных характеристиках в соответствии с утвержденными Правилами, а также о предоставлении информации о том, расположены ли образуемые земельные участки в границах населенного пункта. Согласно ответу <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Правилами землепользования и застройки муниципального образования Семисотское сельское поселение <адрес> Республики Крым утвержденными решением 67 сессии 1-го созыва <адрес> совета ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), установлено, что земельный участок расположен на территории сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, на которые градостроительные регламенты не устанавливаются. В соответствии с Поручением Главы Республики Крым от 20.11.2024г. № (далее - Поручение), а также во исполнение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, с целью приведения градостроительных регламентов правил землепользования и застройки муниципальных образований Республики Крым в соответствии с действующим законодательством о градостроительной деятельности главам администраций муниципальных районов, городских округов и городских поселений Республики Крым рекомендовано: внести изменения в Правила землепользования и застройки в части исключения случаев установления градостроительных регламентов применительно к территориям сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения; дополнить в описании территорий сельскохозяйственных угодий Правил землепользования и застройки положениями следующего содержания: «В границах территории сельскохозяйственных угодий не допускается образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков, в том числе выдел из земельных участков, а также из земель, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, земельных участков с видами разрешенного использования 1.7-1.18. В соответствии со ст. 14 Правил землепользования и застройки, в границах территории сельскохозяйственных угодий не допускается образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков, в том числе выдел из земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, с видами разрешенного использования 1.7-1.18. Допускается использование земельных участков с видом разрешенного использования «Сельскохозяйственное использование», за исключением осуществления деятельности, предусмотренной видами разрешенного использования 1.7-1.18.

Так же в возражениях указывает, что на момент принятия решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении образуемых земельных участков в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования — ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках Правилами землепользования и застройки муниципального образования Семисотское сельское поселение <адрес> Республики Крым в границах территории сельскохозяйственных угодий не допускается образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков, в том числе выдел из земельных участков, а также из земель, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, земельных участков с видами разрешенного использования 1.7-1.18.

Иные административные ответчики и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Согласно положениям ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 289 КАС РФ, считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как указано в пункте 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно положениям статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником земельного участка площадью 2000 кв.м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, р-н Ленинский, Семисотский сельский совет, относящегося к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования с ко<адрес>.16 - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, запись о регистрации права №, что подтверждается материалами дела.

Как следует из Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, собственником земельного участка с кадастровым номером № ФИО3, в лице представителя по доверенности ФИО2, принято решение о разделе указанного земельного участка на 25 земельных участка, из которых: 5 земельных участков площадью 716 кв.м., 7 земельный участок площадью 715 кв.м., 1 земельный участок площадью 705 кв.м., 2 земельных участков площадью 706 кв.м., 9 земельных участков площадью 707 кв.м., и 1 земельный участок площадью 2935 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО3, в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Ленинский, Семисотский сельский совет, с образованием 25 земельных участка путем его раздела, приложив к заявлению соглашение о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, чертеж земельных участков и их частей, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3, в лице представителя по доверенности ФИО2, обратился с заявлением № КУВД-001/2024-65324588 о кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, р-н Ленинский, Семисотский сельский совет, с приложением Решения собственника о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на 25 отдельных земельных участка, межевого плана.

Уведомлениями государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-65324587/1 и № КУВД-001/2024-65324587/2 приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрация прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Ленинский, на территории Семисотского с/с, на основании п.7 ч.1 ст. 26, ч.6 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В указанном уведомлении указывается, что в ответе <адрес> Республики Крым указывается следующее: «Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования Семисотское сельское поселение <адрес> Республики Крым, образуемые земельные участки находятся на территории сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйсвтенного назначения, на которую градостроительные регламенты не устанавливаются. В соответствии со статьей 14 Порядка применения Правил землепольтзования и застройки, в границах территории сельскохозяйственных угодий не допускается образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков, в том числе, выдел из земельных участков находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности с видами разрешенного использования 1.7-1.18.

Уведомлениями государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-65324587/3, № КУВД-001/2024-65324587/4, приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрация прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Ленинский, на территории Семисотского сельского совета, на основании ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Уведомлением государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 № КУВД-001/2024-65324588/5 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на вновь образованные в результате раздела земельные участки по адресу: <адрес>, <адрес>, Семисотское сельское поселение; указано, что в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку согласно ст. 14 Правил землепользования и застройки муниципального образования Семисотское сельское поселение <адрес> Республики Крым в границах территории сельскохозяйственных угодий не допускается образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков, в том числе выдел из земельных участков, а также из земель, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, земельных участков с видами разрешенного использования 1.7 - 1.18, в связи с чем отсутствует возможность сформировать земельные участки по предоставленному межевому плану, так как это противоречит требованиям законодательства.

Также в судебном заседании установлено, что на межведомственный запрос <адрес> Республики Крым предоставила ответ, что согласно Правилами землепользования и застройки муниципального образования Семисотское сельское поселение <адрес> Республики Крым, утвержденными решением 67 сессии 1-го созыва <адрес> совета ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок расположен на территории сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, на которые градостроительные регламенты не устанавливаются. В соответствии со ст. 14 Правил землепользования и застройки, в границах территории сельскохозяйственных угодий не допускается образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков, в том числе выдел из земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, с видами разрешенного использования 1.7-1.18. Допускается использование земельных участков с видом разрешенного использования «Сельскохозяйственное использование», за исключением осуществления деятельности, предусмотренной видами разрешенного использования 1.7-1.18.

Указанный ответ <адрес> Республики Крым содержится в копии реестрового дела на земельный участок с кадастровым номером № представленного на запрос суда.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации с ДД.ММ.ГГГГ регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон №218-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются, в том числе, документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 29 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, а также проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26 Закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7); не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (п. 9).

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии со ст. 27 Закона №218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.

При этом в соответствии с ч.ч. 5, 6 ст. 29 Закона №218-ФЗ не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) Государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с ч. 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

В день отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав заявителю по указанному в заявлении о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав адресу направляется уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в соответствии с ч. 7 настоящей статьи. Уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для отказа, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона. Документы, представленные для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, заявителю не направляются.

Как было указано выше, основанием для вынесения оспариваемого уведомления государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-65324588/5 послужил тот факт, что земельный участок, по адресу: <адрес>, р-н Ленинский, Семисотский сельский совет, расположен на территории сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, на которые градостроительные регламенты не устанавливаются, и в соответствии со ст. 14 Правил землепользования и застройки муниципального образования Семисотское сельское поселение <адрес> Республики Крым, в границах территории сельскохозяйственных угодий не допускается образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков, в том числе выдел из земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, с видами разрешенного использования 1.7-1.18, в связи с чем внести запрашиваемые сведения не предоставляется возможным.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Как определено в ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в п.п. 4 и 6 ст. 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (п. 2).

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 3).

В силу ч.ч. 2, 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки включают в себя градостроительные регламенты в которых указываются, в том числе, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются, в том числе, сельскохозяйственные угодья.

Положениями ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.

Правовой режим сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения предусматривает приоритет в целевом использовании, их особую охрану, которая, в частности, выражается в недопущении выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности (п. 1 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации, ч.ч. 1, 6 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В пп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» также указано, что оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе, на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент принятия решения о разделе земельного участка ДД.ММ.ГГГГ и на момент подачи заявления и документов на государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования Семисотское сельское поселение <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ еще не были приняты, то есть отсутствовал запрет на образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков, в том числе выдел земельных участков, расположенных на территории Семисотского сельского поселения <адрес> Республики Крым с видами разрешенного использования 1.7 - 1.18, при этом в материалы дела каких-либо доказательств обоснованности и необходимости раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Ленинский, Семисотский сельский совет, на 25 отдельных земельных участка, для целевого использования этого земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, не представлено.

Суд учитывая, что п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ допускает принятие судом решения об удовлетворении требований о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Данное регулирование позволяет получить эффективную судебную защиту действительно нарушенных прав и свобод граждан.

Вместе с тем по данному административному делу такая совокупность императивных оснований суд не установлена и административным истцом не подтверждена.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

При этом данные положения не предполагают признание незаконным решения органа, наделенного публичными полномочиями, только в связи с тем, что им применены нормы измененного правового регулирования, при том, что права на вновь образованные земельные участки возникают только после государственной регистрации прав.

В рассматриваемом случае суд приходит к выводу, что по результатам проведенной правовой экспертизы, в рамках которой <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ предоставила сведения о том, что земельный участок ФИО3 расположен на территории сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, на которые градостроительные регламенты не устанавливаются; в соответствии со ст. 14 Правил землепользования и застройки муниципального образования Семисотское сельское поселение <адрес> Республики Крым, в границах территории сельскохозяйственных угодий не допускается образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков, в том числе выдел из земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, с видами разрешенного использования 1.7-1.18, государственный регистратор правомерно приостановил, а в последующем и отказал в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на вновь образованные из земельного участка, с кадастровым номером №, земельные участки, право собственности на которые возникает только после их государственной регистрации.

В силу изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 114, 175, 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требованиях ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Советского районного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1, Управлению Федеральной Службы Государственной Регистрации, Кадастра и Картографии по Республике Крым (Управление Росреестра по Республике Крым) о признании уведомления об отказе государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 30.04.2026 года.

Судья О. О. Киселёва