Решение № 2А-1541/2023 2А-228/2024 2А-228/2024(2А-1541/2023;)~М-1248/2023 М-1248/2023 от 20 марта 2024 г. по делу № 2А-1541/2023

Дело № 2а-228/2024 (2а-1541/2023;)

УИД № 47RS0014-01-2023-001879-29


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приозерск 21 марта 2024 г.

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего Левичевой Н.С.

при ведении протокола помощником судьи ФИО5

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Долговой центр ПРАВО» к судебному приставу-исполнителю Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области о признании незаконным бездействия,

установил:

ООО «Долговой центр ПРАВО» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО6, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несовершении исполнительных действий, указанных в заявлении административного истца; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава, выразившееся в ненадлежащем контроле с его стороны за работой судебных приставов-исполнителей Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области; обязать устранить нарушения прав и законных интересов.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области было направлено заявление о совершении исполнительных действий, в соответствии с положениями ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении должника ФИО2 До настоящего времени сведения о совершении исполнительных действий не поступили. Административный ответчик исполнительные действия, указанные в заявлении не совершил, чем нарушил права заявителя. В нарушение предписаний Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащего открытый перечень исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель указанные действия не совершил.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1 просила отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель административного истца ООО «Долговой центр ПРАВО», административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО6, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным законом (часть 1 статьи 30).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 статьи 36 (часть 1 статьи 36).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с названным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьи 68).

Статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определены полномочия старшего судебного пристава.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Согласно пункту 4 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» при исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные соответственно для судебных приставов-исполнителей или судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов названным федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными названным федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено названным федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 указанной статьи, направляет уведомление. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено указанным федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> вынесен судебный приказ по делу № о взыскании солидарно с ФИО2, ФИО3, ФИО4 в пользу взыскателя ЗАО «ЖилСервисТВЭЛ» задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> а также расходов по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб. (л.д. 44).

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного судебного приказа в Приозерском районном отделении судебных приставов УФССП России по Ленинградской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 (л.д. 40-42).

В рамках исполнительного производства произведена замена взыскателя ЗАО «ЖилСервисТВЭЛ» на ООО «Долговой центр ПРАВО» (л.д. 35, 38-39).

ООО «Долговой центр ПРАВО» в адрес Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области направлено заявление от 11 сентября 2023 г., подписанное генеральным директором ФИО8, о совершении исполнительных действий в соответствии с положениями ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе в отношении должника ФИО2 (л.д. 28-30).

22 сентября 2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении заявления ФИО8 (л.д. 25).

22 сентября 2023 г. судебным приставом-исполнителем ООО «Долговой центр ПРАВО» дан ответ на заявление от 11 сентября 2023 г., в котором ООО «Долговой центр ПРАВО» сообщено, что по исполнительному производству №-ИП устанавливается факт смерти должника (л.д. 26-27).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем получена архивная справка формы 9 от 11 декабря 2023 г., из которой следует, что ФИО2 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32).

Согласно имеющимся в материалах исполнительного производства сведениям из реестра наследственных дел, открытых наследственных дел к имуществу ФИО2 не установлено (л.д. 24).

Из сводки по исполнительному производству, реестра запросов следует, что 22 сентября 2023 г. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в целях установления имущества должника (л.д. 48-22, 56-94).

25 декабря 2023 г. судебным приставом-исполнителем в связи со смертью должника вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства с 25 декабря 2023 г. (л.д. 21).

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 постановления от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, заявление ООО «Долговой центр ПРАВО» о совершении исполнительных действий судебным приставом-исполнителем рассмотрено, по результатам его рассмотрения судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 22 сентября 2023 г., дан ответ взыскателю, судебным приставом-исполнителем предпринимаются меры для установления факта смерти должника, установления имущества должника.

В ходе судебного разбирательства не установлено обстоятельств бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в отсутствие контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия административных ответчиков.

При этом суд учитывает, что исходя из положений статей 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Принимая во внимание изложенное, поскольку нарушений прав административного истца не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ООО «Долговой центр ПРАВО» к судебному приставу-исполнителю Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области о признании незаконным бездействия отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд Ленинградской области.

Судья Н.С. Левичева

Решение в окончательной форме изготовлено 4 апреля 2024 г.